Решение по делу № 2-130/2014 (2-1726/2013;) ~ М-1643/2013 от 12.11.2013

Дело № 2-130/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2014 года                     г.Бердск

    Бердский городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зюковой О.А.,

при секретаре Гавриловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Сергея Федоровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

Кузнецов С.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Бердске Новосибирской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований Кузнецов С.Ф. указал, что решением начальника УПФР в г.Бердске от 25 октября 2013 года за № 17175 ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. По мнению начальника УПФР в г.Бердске профессия садчик-выставщик не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, поэтому в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не был включен период его работы в качестве садчика в производстве глиняного кирпича в цехе стеновых материалов на Бердском радиозаводе с 17 сентября 1979 года по 09 сентября 1981 года. Тем не менее, решением УПФР в г.Бердске в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был включен период его работы в качестве садчика в производстве глиняного кирпича в цехе стеновых материалов на Бердском радиозаводе с 26 апреля 1984 года по 10 сентября 1984 года. Считает отказ незаконным, так как он работал на одном и том же предприятии, выполнял обязанности садчика и выставщика, которые относятся к вредным и тяжелым условиям труда.

С учётом изложенного, истец просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Бердске Новосибирской области от 25 октября 2013 года за № 17175, которым ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области включить в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с тяжелыми условиями труда: с 17 сентября 1979 года по 09 сентября 1981 года по специальности садчика-выставщика в производстве глиняного кирпича цеха стеновых материалов на Бердском радиозаводе (1 год 11 месяцев 23 дня); обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области назначить ему трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области.

Истец Кузнецов С.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Демешко Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала письменный отзыв на исковое заявление, в котором УПФР в г.Бердске просит отказать Кузнецову С.Ф. в удовлетворении исковых требований.

Как следует из письменных возражений ответчика (л.д. 17-19), Управление не согласно с требованиями Кузнецова С.Ф. по следующим основаниям.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на основании постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возврасту на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XVII «Производство строительных материалов» подраздела 6 (код 21806000) «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для садчиков и выставщиков на производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков.

Согласно записи за № 10,11 трудовой книжки истца, в период с 17 сентября 1979 года по 10 сентября 1981 года истец работал в должности садчика-выставщика в производстве глиняного кирпича 4 разряда цеха стеновых материалов. Разделом XVII «Производство строительных материалов» Списка 2 данная профессия не предусмотрена. В соответствии с действующим законодательством основанием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, является соответствие фактически выполняемой работы работам, предусмотренным Списком.

Включенные в списки наименования профессий приведены согласно Общесоюзному классификатору профессий рабочих. Согласно п. 2 Постановления от 17.05.2001 г. № 41 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 40, раздел «Производство строительных материалов» с введением в действие настоящего постановления на территории РФ не применяется ЕТКС, выпуск 42, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 23 июля 1984 года №214/14-1…». Разделом «Производство строительных материалов» ЕТКС выпуск 40 предусмотрены должности «садчик» и «выставщик». Характеристика работ «Садчика 4 разряда» заключается в садке кирпича в кольцевые печи, снятие кирпича-сырца, керамических блоков, черепицы, дренажных труб с вагонетки и укладка их на тоннельную вагонетку. Должность «Выставщика 4 разряда» предполагает снятие обожженных изделий: кирпича, керамических блоков, черепицы, дренажных труб с верхних рядов в камере печи.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой функции в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Среди представленных истцом Кузнецовым С.Ф. документов отсутствуют доказательства, раскрывающие трудовую функцию «садчика-выставщика» и подтверждающие постоянную занятость на производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков: приказ о приеме на работу, должностная инструкция, штатное расписание, лицевые счета, карточка формы Т-2.

Действия УПФР в г.Бердске по отказу в назначении пенсии были правомерны, основаны на действующем законодательстве. Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня первоначального обращения с заявлением в такой орган, только в том случае, если ему было отказано необоснованно. В связи с чем, не подлежит удовлетворению требование истца о назначении и выплате пенсии с даты первоначального обращения – 08 июля 2013 года.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.01.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца (л.д. 10), с 17 сентября 1979 года по 09 сентября 1981 года Кузнецов С.Ф. работал в должности садчика-выставщика 4-го разряда на участке стеновых материалов и в производстве глиняного кирпича цеха стеновых материалов Бердского радиозавода. С 26 апреля 1984 года по 11 сентября 1984 года Кузнецов С.Ф. работал в должности садчика 4-го разряда в 28 цехе стеновых материалов 26 апреля 1984 года по 11 сентября 1984 года Бердского радиозавода.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ Кузнецову С.Ф. решением УПФР в г.Бердске № 17175 от 25 октября 2013 г. было отказано, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсионным органом не был включен период работы Кузнецова С.Ф. с 17 сентября 1979 г. по 09 сентября 1981 года в качестве садчика-выставщика в производстве глиняного кирпича цеха стеновых материалов на Бердском радиозаводе, поскольку профессия садчик-выставщик не предусмотрена подразделом 6 раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возврасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (л.д. 5-9).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возврасту на льготных условиях. Действие указанных списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 распространено на территорию РСФСР. Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие Списков на территории РФ. Разделом XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2 (код 2180600а-18105) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возврасту для садчиков на производстве глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков, а код (2180600а-11578) для выставщиков на этом же производстве.

Пояснения истца о том, что в периоды с 17 сентября 1979 года по 09 сентября 1981 года, и с 26 апреля 1984 года по 11 сентября 1984 года он выполнял одну и ту же работу, а именно: сажал в печи сырой кирпич для обжига, а после обжига выгружал его из печи, подтверждаются показаниями свидетелей.

Свидетель Ч. С. П. пояснил, что он работал в должности садчика-выставщика, как и Кузнецов С.Ф., на Бердском радиозаводе с 05 мая 1980 года по 09 сентября 1981 года. Должностные обязанности Кузнецова С.Ф. заключались в садке и укладке кирпича для обжига, а после обжига – выставке готового кирпича из печи. Работали полный день.

Свидетель М. А. А. пояснил, что он работал садчиком-выставщиком вместе с Кузнецовым С.Ф. в одной бригаде на Бердском радиозаводе с 07 мая 1980 года по 09 сентября 1981 года. Кузнецов С.Ф. также работал в должности садчика-выставщика.В обязанности Кузнецова С.Ф. и его входила загрузка в камеру печи кирпича для обжига, после обжига кирпич доставили и раскладывали в поддоны.

Кроме того, согласно копии приказа № 17 Бердского радиозавода на период с 01 сентября по 15 сентября 1981 года, копиям лицевого счета должность Кузнецова С.Ф. указана как садчик.

Исходя из обстоятельств дела и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы Кузнецова С.Ф. с 17 сентября 1979 года по 09 сентября 1981 года в должности садчика-выставщика в производстве глиняного кирпича цеха стеновых материалов на Бердском радиозаводе подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку судом установлено, тождественность функций садчика-выставщика и садчика при производстве глиняного кирпича. Более того, как указывалось выше, и должность садчика и должность выставщика предусмотрены Списком № 2 п. 6 Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков, и обе эти должности, согласно указанного выше Списка № 2 дают право на пенсию на льготных условиях. Потому, по мнению суда, отказ ответчика в назначении Кузнецову С.Ф. пенсии в льготном исчислении, по причине формального различия наименования профессии (садчик-выставщик, вместо отдельного садчик или выставщик), независимо от содержания выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право гражданина на равенство перед законом.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г.
№ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что запись в трудовой книжке истца о работе в период с 17 сентября 1979 года по 09 сентября 1981 года с указанием должности садчика-выставщика, а не просто с указанием должности садчик (или выставщик), обусловлена ошибками должностных лиц кадровых органов, но не истца, фактически он выполнял работу и садчика и выставщика на производстве строительных материалов, а именно глиняного кирпича, которая дает ему право на предоставление досрочно трудовой пенсии по старости, а потому иск Кузнецова С.Ф. подлежит удовлетворению. Формальный подход ответчика к вопросу о праве истца на досрочную трудовую пенсию по старости, через различия в наименовании профессии, без содержания фактически выполняемой работы и того, что в любом случае Списком № 2 предусмотрены обе профессии, указанные у истца, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право истца, как гражданина на равенство перед законом.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку, истец обратился в Пенсионный фонд за назначением пенсии 08 июля 2013 года, и на этот период уже имел необходимый специальный стаж, то с этого дня и подлежит назначению ему пенсия, поскольку закон прямо связывает назначение соответствующей пенсии с датой обращения гражданина.

С учетом удовлетворения требования о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы Кузнецова С.Ф. с 17.09.1979 г. по 09.09.1981 г. по специальности садчика-выставщика в производстве глиняного кирпича цеха становых материалов на Бердском радиозаводе, требование об отмене решения УПФР в г.Бердске от 25 октября 2013 года № 17175 подлежит удовлетворению в части отказа во включении в специальный стаж указанного периода.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Кузнецова С. Ф. удовлетворить.

Отменить решение Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Бердске Новосибирской области от 25 октября 2013 года № 17175.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области включить в трудовой стаж Кузнецова С. Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с тяжелыми условиями труда: с 17.09.1979 г. по 09.09.1981 г. по специальности садчика-выставщика в производстве глиняного кирпича цеха стеновых материалов на Бердском радиозаводе.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области назначить Кузнецову С. Ф. трудовую пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 08 июля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2014 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>