Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2916/2013 от 28.05.2013

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Красноярск 16 сентября 2013г.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе судьи Иноземцевой Е.А.,

при секретаре Злоказовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Левчук Е.А. к администрации г.Красноярска в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений о признании незаконным отказа в рассмотрении заявления о предоставлении за плату земельного участка для ведения садоводства,

УСТАНОВИЛ:

Левчук Е.А. обратился в суд с указанным иском к администрации г.Красноярска в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений. Требования мотивированы тем, что с 25.08.2009г., являясь членом СНТ «Весна», занимается садоводством на участке №15, расположенном в СНТ «Весна» на Кузнецовском плато в Ленинском районе г.Красноярска, площадью 976 кв.м., кадастровый номер №, подготовил необходимые документы для оформления права собственно­сти на земельный участок (кадастровый паспорт, межевой план), с которыми в дальнейшем обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска. 24.04.2012г. Департаментом муниципального имущества и земельных от­ношений Администрации г.Красноярска было вынесено решение об отказе в рассмотре­нии заявления. Считает, что данный отказ Департамента муниципального имущества и земельных отноше­ний Администрации г.Красноярска является незаконным, в связи, с чем просит обязать предоставить земельный участок за плату для ведения садоводства.

В ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 24.04.2012г. об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении за плату земельного участка по адресу: г.Красноярск, Ленинский район, СНТ «Весна» на Кузнецовском плато, площадью 976 кв.м. с кадастровым номером №, обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска предоставить за плату земельный участок по адресу: г.Красноярск, Ленинский район, СНТ «Весна» на Кузнецовском плато, площадью 976 кв.м. с кадастровым номером №, взыскать с ответчика судебные расходы на уплату госпошлины 200руб., составление доверенности 1200руб., оплату услуг представителя 10000 руб.

Истец Левчук Е.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами ГПК РФ, обеспечил явку своего представителя Бинчурова С.И.

Представитель истца Бинчуров С.И., действующий на основании доверенности №8-2244 от 08.10.2011г., в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении.

Ответчик – представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в соответствии с нормами ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ранее представил в суд письменные возражения на заявление, ссылаясь на то, что истцом пропущен трех месячный срок, предусмотренный ГПК РФ на обжалование отказа в предоставлении земельного участка. Кроме того, у истца отсутствует правовое основание для приобретения земельного участка в собственность бесплатно, т.к. участок может быть предоставлен на правах аренды либо в собственность за плату, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Титенко Г.А. в судебном заседании против исковых требований не возражала, суду пояснила, что изначально спорный земельный участок выделялся ей, однако с 2001г. она им не пользуется и 25.08.2009г. решением общего собрания членов СНТ «Весна» исключена из членов товарищества, в настоящее время данным садовым участком пользуется истец.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора председатель СНТ «Весна» Горбанева Г.В., в судебное заседание не явилась, о дне, времени слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом в соответствии с нормами ГПК РФ, причину неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании суду поясняла, что не возражает против удовлетворения исковых требований Левчука Е.А., т.к. с 25.08.2009г. истец действительно является членом СНТ «Весна», пользуется спорным земельным участком №15, расположенном в СНТ «Весна», где занимается садоводством.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства, предусмотренного гл. 22 ГПК РФ, против чего сторона истца не возражает.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 34 ГК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса.

В указанном в п. 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Исходя из положений п. 1 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам и садоводческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Как установлено в судебном заседании, решением общего собрания СНТ «Весна» от 25.08.2009г. Левчук Е.В. принят в члены СНТ «Весна», в пользовании у него находится садовый участок №15, расположенный по ул. Березовой в указанном товариществе, общей площадью 976 кв.м., что подтверждается справкой 26.08.2009г. выданной председателем СНТ «Весна» Ленинского района г.Красноярска Горбаневой Г.В., членской книжкой садовода №007372 на имя Левчука Е.А., и подтверждено показаниями председателя СНТ «Весна» Горбаневой Г.В., Титенко Г.А.

На период регистрации в администрации Ленинского района г. Красноярска устава садоводческого потребительского кооператива «Весна» за №820 от 01.09.1994г. согласно приложения списка членов кооператива, участок №15 числился за Титенко Г.А., которая по ее заявлению от 28.07.2009г. решением общего собрания исключена из членов СНТ «Весна».

Согласно выписке из государственного земельного кадастра №24ЗУ/10-254124 от 25.10.2010г. в настоящее время спорный земельный участок имеет кадастровый номер №, разрешенное использование: размещение земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и дачного хозяйства.

01.07.2011г. Левчук Е.А. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о выделении ему для ведения садоводства спорного земельного участка в собственность за плату, предоставив все необходимые документы.

Согласно ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 29.07.2011г. № 34284 проект распоряжения о выделении истцу земельного участка направлен для согласования.

Ответом от 29.09.2011г. №43701 проект распоряжения был отклонен до принятия акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, согласно Постановления администрации г.Красноярска от 08.08.2011г. «Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством».

02.04.2012г. Левчук Е.А. повторно обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка.

Согласно ответа от 24.04.2012г. №25491 Департамента муниципального имущества и земельных отношений, заявителю отказано в рассмотрении заявления о предоставлении в собственность за плату земельного участка, до предоставления документов, согласно перечню, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011г. №475.

Анализируя положения действующего законодательства, доводы и возражения сторон, представленные отзывы на исковые требования истца, суд полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении Левчуку Е.А. спорного земельного участка является незаконным, противоречит действующему законодательству, согласно положениям которого предусмотрено право граждан получить в собственность за плату без проведения торгов за плату.

Согласно положениям ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суде не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования Левчука Е.А. удовлетворить в полном объеме.

Как видно из материалов дела, истец Левчук Е.А. понес расходы, связанные с уплатой госпошлины за подачу искового заявления в размере 200 руб., оформлением нотариальной доверенности представителю в размере 1 200 рублей, оплатой услуг представителя 10000 руб., а всего в сумме 11400 руб., которые исходя из положений ч. 1 ст. 98, 100 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку являются обоснованными и разумными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ 24.04.2012░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №15, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 976 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №15, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 976 ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 11400 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░