Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-769/2014 ~ М-773/2014 от 08.08.2014

Дело № 2-769/ 2014 <данные изъяты>

                                               РЕШЕНИЕ

                        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ковылкино                                                                  28 августа 2014года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Зориной С.А.,

при секретаре Тишковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «< >» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «< >» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий.

В обоснование иска указано, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, а территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г..№.322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по РМ утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. №.

Полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах утверждены приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия от 22.11.2012г. №.

Право территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает также из ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 17, 40, 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1.

При проведении плановой выездной проверки в период с 08.07.2014г. по 24.07.2014г. в отношении ООО «< >», расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и санитарного законодательства, а именно: ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г.

№2300-1 «О защите прав потребителей», ч.2 ст. 7, приложение № 1, 2 технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» № 880 от 09.12.2011г., ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.9.22, 3.9.24, 3.9.29 главы 3.9 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно:

проба пирожное «Бисквитное» со сливочным кремом нарезное, изготовленное в кондитерском цехе ООО «< >» 08.07.2014г. по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные м/о, в т.ч. сальмонеллы, стафилококк, дрожжи, плесени) не соответствует установленным требованиям, а именно: обнаружены КМАФАнМ - 1,4x105 при норме 5x104, выделены БГКП (колиформы) при норме не допускается, дрожжи 120КОЕ при норме 50КОЕ; проба пирожное «Эклер» с кремом, изготовленная в кондитерском цехе ООО «< >» 08.07.2014г. по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные м/о, в т.ч. сальмонеллы, стафилококк, дрожжи, плесени) не соответствует установленным требованиям, а именно: обнаружены БГКП (колиформы) при норме не допускается, что подтверждается заключением по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в МО Ковылкино № от 17.07.2014г.;

в кондитерском цехе нарушен режим мытья оборудования, инвентаря: из исследованных 24 смывах, взятых на бактерии группы кишечной палочки, в 4 смывах ( со стола для бисквита, с венчика, с емкости для сбивания яиц, с ножа для кондитерских изделий) обнаружены бактерии группы кишечной палочки), что подтверждается заключением по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в МО Ковылкино № от 17.07.2014г.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»: ст. 4 - ч. 1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется( ч.2).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке( ст.7).

В соответствии с требованиями технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» № 880 от 09.12.2011г., ч.2 ст. 7 - показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999г. №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ч. 1 ст. 29 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»:

п. 3.9.22 гл. 3.9- периодичность обработки оборудования, инвентаря и тары производственных цехов (участков), вырабатывающих мучные кондитерские изделия с кремом, следующая: - поддоны, ножи для разбивки яиц, бачок и венчик для яичной массы, стеллажи для инвентаря яйцебитки, варочные котлы для молочно-сахарного сиропа и др. сиропов, трубопроводы по перекачиванию сиропа для промочки, кремосбивальная машина, столы для отделки тортов и пирожных, металлические вагонетки, тележки для полуфабрикатов и готовой продукции - не реже 1 раза в смену; - бидоны, бачки, тазы для хранения и транспортирования яичной массы, баки для хранения молока и молочно-сахарного сиропа и др. сиропов, бачки для транспортирования и хранения крема на рабочих местах, стол для зачистки масла, ножи, маслорезательная машина, внутрицеховая тара (лотки, листы, противни и т.п.), металлические лотки, листы и крышки к ним для транспортирования- пирожных - после каждого освобождения; - емкости из-под сиропа для промочки (тазы) и бисквитной крошки (поддоны) - не реже двух раз в смену;

п. 3.9.24 гл. 3.9 - столы, используемые для отделки тортов и пирожных, должны иметь гладкое покрытие. Обрабатывать столы следует любыми разрешенными моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкцией по их применению;

п. 3.9.29 гл. 3.9- оборудование, тара, инвентаре, используемые для изготовления яичной массы, по окончании работы следует тщательно промывать и дезинфицировать любым разрешенным моющим и дезинфицирующим средством с последующим промыванием водой при температуре не ниже 65°С. Мелкий инвентарь после мойки следует кипятить в течение 30 мин. Ванны для обработки яиц и полы в яйцебитне по окончании работы должны промываться и дезинфицироваться.

Таким образом, на основании вышеизложенного территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РМ в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах обращается в суд в интересах защиты неопределенного круга потребителей, так как считает, что выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц - потребителей, приобретающих (либо имеющих намерение приобрести) товары, изготовленные ООО «< >».

К делам о защите прав неопределённого круга лиц, в частности относятся дела о защите прав потребителей. Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражены в постановлениях Верховного суда РФ от 23.06.2004 года, и 30.06.2004 года, так под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 1.7 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда. При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

В соответствии с п.3 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», п.13 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины. -

На основании изложенного просит:

- Признать противоправными действия общество с ограниченной ответственностью «< >» в отношении неопределенного круга лиц в части нарушения требований к обработке инвентаря, тары, оборудования при производстве кондитерских изделий, в результате чего проба пирожное «Бисквитное» со сливочным кремом нарезное, изготовленное в кондитерском цехе ООО «< >» 08.07.2014г. по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные м/о, в т.ч. сальмонеллы, стафилококк, дрожжи, плесени) не соответствует установленным требованиям, а именно: обнаружены КМАФАнМ - 1,4x105 при норме 5x104, выделены БГКП (колиформы) при норме не допускается, дрожжи 120КОЕ при норме 50КОЕ; проба пирожное «Эклер» с кремом, изготовленная в кондитерском цехе ООО «< >» 08.07.2014г. по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные м/о, в т.ч. сальмонеллы, стафилококк, дрожжи, плесени) не соответствует установленным требованиям, а именно: обнаружены БГКП (колиформы) при норме не допускается, что подтверждается заключением по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в МО Ковылкино № от 17.07.2014г. и обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения;

Обязать общество с ограниченной ответственностью «< >» довести до сведения потребителей решение суда в 10-и дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Голос Примокшанья».

       В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах <ЛНР> действующая на основании доверенности от 10.01.2014г. исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в заявлении.

        Представитель ответчика директор ООО «< >» <РЮЕ> действующий на основании Устава, исковые требования признал частично.

      Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

      Из материалов дела усматривается, что в результате проведенной ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово- Полянском, Торбеевском районах, плановой выездной проверки в период с 08.07.2014г. по 24.07.2014г. в отношении ООО «< >», расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей и санитарного законодательства: ст.4 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», ч.2 ст. 7, приложение № 1, 2 технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» № 880 от 09.12.2011г., ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.9.22, 3.9.24, 3.9.29 главы 3.9 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», а именно: проба пирожное «Бисквитное» со сливочным кремом нарезное, изготовленное в кондитерском цехе ООО «< >» 08.07.2014г. по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные м/о, в т.ч. сальмонеллы, стафилококк, дрожжи, плесени) не соответствует установленным требованиям, а именно: обнаружены КМАФАнМ - 1,4x105 при норме 5x104, выделены БГКП (колиформы) при норме не допускается, дрожжи 120КОЕ при норме 50КОЕ; проба пирожное «Эклер» с кремом, изготовленная в кондитерском цехе ООО «< >» 08.07.2014г. по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные м/о, в т.ч. сальмонеллы, стафилококк, дрожжи, плесени) не соответствует установленным требованиям, а именно: обнаружены БГКП (колиформы) при норме не допускается, что подтверждается заключением по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в МО Ковылкино № от 17.07.2014г. В кондитерском цехе нарушен режим мытья оборудования, инвентаря: из исследованных 24 смывах, взятых на бактерии группы кишечной палочки, в 4 смывах ( со стола для бисквита, с венчика, с емкости для сбивания яиц, с ножа для кондитерских изделий) обнаружены бактерии группы кишечной палочки), что подтверждается заключением по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в МО Ковылкино № от 17.07.2014г.

В соответствии с требованиями Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей»: ст. 4 - ч. 1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется ( ч.2).

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке ( ст.7).

В соответствии с требованиями технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» № 880 от 09.12.2011г.,ч.2 ст. 7 показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999г. №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч. 1 ст. 29 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

       В соответствии с требованиями СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий»: п. 3.9.22 гл. 3.9 - периодичность обработки оборудования, инвентаря и тары производственных цехов (участков), вырабатывающих мучные кондитерские изделия с кремом, следующая: - поддоны, ножи для разбивки яиц, бачок и венчик для яичной массы, стеллажи для инвентаря яйцебитки, варочные котлы для молочно-сахарного сиропа и др. сиропов, трубопроводы по перекачиванию сиропа для промочки, кремосбивальная машина, столы для отделки тортов и пирожных, металлические вагонетки, тележки для полуфабрикатов и готовой продукции - не реже 1 раза в смену; - бидоны, бачки, тазы для хранения и транспортирования яичной массы, баки для хранения молока и молочно-сахарного сиропа и др. сиропов, бачки для транспортирования и хранения крема на рабочих местах, стол для зачистки масла, ножи, маслорезательная машина, внутрицеховая тара (лотки, листы, противни и т.п.), металлические лотки, листы и крышки к ним для транспортирования- пирожных - после каждого освобождения; - емкости из-под сиропа для промочки (тазы) и бисквитной крошки (поддоны) - не реже двух раз в смену;

п. 3.9.24 гл. 3.9 - столы, используемые для отделки тортов и пирожных, должны иметь гладкое покрытие. Обрабатывать столы следует любыми разрешенными моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкцией по их применению;

    п. 3.9.29 гл. 3.9- оборудование, тара, инвентаре, используемые для изготовления яичной массы, по окончании работы следует тщательно промывать и дезинфицировать любым разрешенным моющим и дезинфицирующим средством с последующим промыванием водой при температуре не ниже 65°С. Мелкий инвентарь после мойки следует кипятить в течение 30 мин. Ванны для обработки яиц и полы в яйцебитне по окончании работы должны промываться и дезинфицироваться.

Данный факт подтверждается заключением по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз № от 17.07.2014г. и не оспаривается представителем ответчика.

    Поскольку выявленные правонарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц- потребителей, приобретающих (либо имеющих намерение приобрести) товары, изготовленные ООО «< >», суд приходит к выводу, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, <адрес>х обоснованны и подлежат удовлетворению.

    Довод представителя ответчика в той части, что по результатам проведенных по инициативе ответчика исследований, испытаний и экспертиз № от 24.07.2014г. Филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия», исследованная проба пирожное «Бисквитное», пирожное «Эклер» соответствует требованиям Технического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» № 880 от 09.12.2011г. ст.7, п.2 Приложение № 1,2( п.1.4), судом не принимается, поскольку данное исследование проведено после проверки, а на момент проверки вышеуказанные нарушения имели место быть, что не отрицается представителем ответчика.

          В соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 4 000рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Решил:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «< >» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий, удовлетворить.

     Признать противоправными действиям Общества с ограниченной ответственностью «< >» в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения требований к обработке инвентаря, тары, оборудования при производстве кондитерских изделий, в результате чего проба пирожное «Бисквитное» со сливочным кремом нарезное, изготовленное в кондитерском цехе ООО «< >» 08.07.2014г. по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные м/о, в т.ч. сальмонеллы, стафилококк, дрожжи, плесени) не соответствует установленным требованиям, а именно: обнаружены КМАФАнМ - 1,4x105 при норме 5x104, выделены БГКП (колиформы) при норме не допускается, дрожжи 120КОЕ при норме 50КОЕ; проба пирожное «Эклер» с кремом, изготовленная в кондитерском цехе ООО «< >» 08.07.2014г. по исследованным микробиологическим показателям (КМАФАнМ, БГКП (колиформы), патогенные м/о, в т.ч. сальмонеллы, стафилококк, дрожжи, плесени) не соответствует установленным требованиям, а именно: обнаружены БГКП (колиформы) при норме не допускается.

Обязать ООО «< >» устранить допущенные нарушения.

Обязать ООО «< >» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Голос Примокшанья».

Взыскать с ООО «< >» государственную пошлину в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в размере 4000 рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Председательствующий: подпись

<данные изъяты>: Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия:        С.А.Зорина

Секретарь: