Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-39/2019 от 26.04.2019

№ 5-39/2019

УИД 24RS0036-01-2019-000283-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

31 мая 2019 г. п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.

начальника МП ОМВД России по Мотыгинскому району Савченко Н.Н.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении специалиста отдела кадров по оформлению иностранных граждан Ковалевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25.02.2019 г. в миграционный пункт Отделения МВД России по Мотыгинскому району поступила информация из УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о том, что согласно поступивших в их адрес сведений из Отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ООО «ГМК Ангара» было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистана Одинаевым Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако форма данного уведомления не соответствует требованиям приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Должностным лицом ООО «ГМК Ангара» <данные изъяты> Ковалевой Е.В. в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю по адресу: <адрес> через ФГУП «Почта России» направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана Одинаевым Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Форма уведомления утверждена приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, должностное лицо ООО «ГМК Ангара» - <данные изъяты> Ковалева Е.В.,
осуществляющее трудовую деятельность в ООО «ГМК Ангара»,
совершила правонарушение, выразившееся в нарушении формы уведомления о
прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового
договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана
Одинаевым Ш.С. территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции,    что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Должностное лицо ООО «ГМК Ангара» <данные изъяты> Ковалева Е.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании начальник МП ОМВД России по Мотыгинскому району Савченко Н.Н. дала пояснения по сути протокола об административном правонарушении, не настаивает на назначении административного наказания в виде административного штрафа, поскольку процедура уведомления о расторжении с гражданином Узбекистана Однинаевым Ш.С. трудового договора была соблюдена, срок уведомления не нарушен, был лишь использован старый бланк уведомления, считает, что имеются основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В судебное заседание <данные изъяты> Ковалева Е.В. не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, согласно заявления просила судебное заседание провести в ее отсутствие. Представила письменное пояснение в котором указала, что 31.01.2019 г. от « ГМК Ангара» в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю поступило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Узбекистана Одинаевым Ш.С. Для уведомления была использована форма бланка в соответствии с Приложением № 19 к приказу № 149 от 12.03.2015 г., вместо бланка, утвержденного Приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г. Содержание бланка уведомления, кроме указанных дат и номеров приказов в верхней правой части бланка ничем не отличается, поэтому вся информация, необходимая для заполнения уведомления предоставлена в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю в полном объеме и в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора.

Заслушав начальника ТП ОМВД России по Мотыгинскому району Савченко Н.Н., исследовав материалы дела, суд считает, что вина Ковалевой Е.В. полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Форма уведомления утверждена приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 г. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

31.01.2019 г. в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю от ООО « ГМК Ангара» поступило уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с гражданином Узбекистана Одинаевым Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 25.02.2019 г. в миграционный пункт Отделения МВД России по Мотыгинскому району поступила информация из УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю о том, что согласно поступивших в их адрес сведений из Отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, ООО «ГМК Ангара» было направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Узбекистана Одинаевым Ш.С.Предоставленная ООО ГМК Ангара» форма уведомления не соответствует требованиям Приказа МВД России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Должностным лицом ООО «ГМК Ангара» <данные изъяты> Ковалевой Е.В. в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю через ФГУП «Почта России» направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана Одинаевым Ш.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 г. № 149. Таким образом, должностное лицо ООО «ГМК Ангара» специалист отдела кадров по оформлению иностранных граждан Ковалева Е.В.,
осуществляющее трудовую деятельность в ООО «ГМК Ангара»,
совершила правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, информационным письмом ГУ МВД России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, должностной инструкцией <данные изъяты> ООО «ГМК Ангара», письменными объяснениями Ковалевой Е.В., выпиской из ЕГРЮ. Исходя из этого, суд находит обстоятельства происшествия и совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий в содержании процессуальных документов не установлено. Суд квалифицирует действия Ковалевой Е.В. по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Объективных доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, в деле об административном правонарушении не имеется. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ковалевой Е.В. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние. Обстоятельств, отягчающих Ковалевой Е.В. административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет. На основании части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления, государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественногоущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данных о привлечении Ковалевой Е.В. к административной ответственности в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении, иностранный гражданин Одинаев Ш.С. осуществлял трудовую деятельность на территории Красноярского края на основании выданного в установленном порядке патента, что подтверждается материалами дела, сведения о незаконном нахождении указанного лица в РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей предупреждением.

Таким образом, в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, характеристику лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить в отношении Ковалевой Е.В. административное наказание в виде предупреждения, поскольку иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ковалеву Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий.