Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2168/2020 ~ М-2033/2020 от 01.10.2020

УИД: 66RS0009-01-2020-004177-55                    КОПИЯ            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.11.2020                               город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.А.,

с участием истца Данилина Ю.А.,

представителя истца Назипова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2168/2020 по иску Данилина Ю. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) о признании право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Данилин Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (межрайонное), в котором просит: признать за ним право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ; обязать ответчика установить дополнительное материальное обеспечение по нормам ФЗ № 21-ФЗ от 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в установленном п. 2 ч. 1 ст. указанного закона размере, со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании исковых требований указал, что Федеральным законом Российской Федерации № 21-ФЗ от 04.03.2002 "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" установлено право граждан, получающих пенсию и имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 указанного Федерального закона, дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Телеграмма Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГг. № предусматривает, что из числа лауреатов соответствующих премий право на дополнительное материальное обеспечение имеют лауреаты премий Правительства Российской Федерации. Он являюсь лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники, что подтверждается имеющимся у него дипломом лауреата, а также записью в трудовой книжке. Премия присуждена на основании распоряжения правительства РФ от 27 февраля 2013 № 254-р.

Назначение и выплата дополнительного ежемесячного     материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" производятся органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением, в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующей пенсии (пункт 1 Постановления Правительства РФ от 07.06.2002 № 390).

В мая 2020 года он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения и представил необходимые документы (паспорт, диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации). Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, указано, что у него отсутствует право на назначение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, устанавливаемого гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ. По мнению ГУ УПФ РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе, премия Правительства Российской Федерации не дает право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

С указанным решением ответчика не согласен.

Истец и его представитель в судебном заседании требования и доводы иска поддержали, на их удовлетворении в полном объеме настаивали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении требований истцу отказать. Отзыв приобщен судом к материалам дела.

На основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика.

Заслушав сторону истца, огласив отзыв ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения Правительства РФ от 27.02.2013 года Данилину Ю.А. была присуждена премия Правительства РФ в области науки и техники, присвоено звание лауреата указанной премии.

В связи с окончанием трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ истец, в соответствии с ФЗ N 21-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении ДМО, со ссылкой на то, что граждане, награжденные премией Правительства РФ, правом на установление дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федерального закона от 04.03.2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" не обладают, так как данная категория не предусмотрена вышеуказанным законом.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

В силу п. 2, действовавшего на момент присуждения премии истцу, Положения о государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и государственной премии Российской Федерации в области литературы искусства, утвержденного Указом Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 (утратило силу 28.09.2015 года) Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 учреждено четыре Государственных премии Российской Федерации в области науки и технологий и три Государственных премии Российской Федерации в области литературы искусства в размере 5 млн. рублей каждая. Учрежденные настоящим Указом государственные премии присуждаются за 2004 год и последующие годы.

Постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 года N 439 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники", действовавшим на момент присуждения премии истцу, учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 2005 года в размере 1 млн. рублей каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности, в целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники.

Результаты работы, за достижение которых присуждается премия Правительства РФ, в отличие от результатов, за достижение которых присуждаются Государственные премии, не имеют столь масштабного характера.

Следовательно, в отличие от Государственной премии РФ премия Правительства РФ учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области, стимулирования профессиональной деятельности в этой области и статусом "Государственной" премии не наделена.

К тому же следует также учитывать различный порядок награждения указанными премиями.

Так, согласно п. 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства учрежденного Указом Президента РФ от 21.06.2004 года N 785 (в ред. на момент присуждения истцу) Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства (далее именуются - Государственная премия и Государственные премии) состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии.

Лицам, удостоенным премии, присваивается звание лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники и в торжественной обстановке вручаются диплом и почетный знак. Почетный знак лауреата премии носится на правой стороне груди выше государственных наград рядом с почетным знаком лауреата Государственной премии Российской Федерации. Диплом лауреата премии подписывается Председателем Правительства Российской Федерации и удостоверяется печатью Правительства Российской Федерации с изображением Государственного герба Российской Федерации (п. 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 439).

Таким образом, к Государственной премии РФ, с присуждением которой Закон N 21-ФЗ связывает право граждан на установление ДМО, относится та премия, которая является таковой в соответствии с актом, учредившем ее, и положением о ней. Премия Правительства РФ не предусмотрена перечнем премий, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения, в соответствии с нормами Закона N 21-ФЗ, соответственно, истец не имеет право на получение данной выплаты.

Ссылку истца на телеграмму Минтруда РФ N 2181-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002 г. нельзя признать обоснованной, поскольку данный документ не является нормативно-правовым актом, предназначен для служебного пользования и не является разъяснением, которое Минтруд РФ и Пенсионный Фонд РФ вправе издавать в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Кроме того, телеграмма направлена до издания Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г N 785, которым изменена система государственного премирования за достижения в области науки и техники.

    С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Данилина Ю.Д. надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Данилина Ю. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) о признании за ним права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ; возложении обязанности установить дополнительное материальное обеспечение по нормам ФЗ № 21-ФЗ от 04.03.2002 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» в установленном п. 2 ч. 1 ст. указанного закона размере, со дня обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2020.

Председательствующий