Решение по делу № 12-124/2017 от 30.03.2017

№ 12-124/2017

№

     Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                          21 апреля 2017 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи - ФИО7,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, -

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, ФИО8 назначено административное наказание в виде штрафа в 10000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по окончании плановой выездной проверки с целью надзора за исполнением обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ФИО8, являясь председателем <адрес> по лесному хозяйству, нарушил обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содержащиеся в подп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно:

- председателем <адрес> по лесному хозяйству ФИО8 не пройдено дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- уполномоченным на решение задач в области ЧС <адрес> по лесному хозяйству ФИО1 не пройдено дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, ФИО8 назначено административное наказание в виде штрафа в 10000 руб. Постановлением по делу об административном правонарушении признано установленным, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. по окончании плановой выездной проверки с целью надзора за исполнением обязательных требований в области гражданской обороны ФИО8, являясь председателем <адрес> по лесному хозяйству, нарушил обязательные требования в области гражданской обороны, содержащиеся подп. «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны», а именно:

-    председателем <адрес> по лесному хозяйству ФИО8 не пройдено обучение в области гражданской обороны;

-    уполномоченным на решение задач в области ГО <адрес> по лесному хозяйству ФИО4 не пройдено обучение в области гражданской обороны.

В Ленинский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО8 Согласно доводам жалобы постановления по делам об административных правонарушения подлежит отмене, а дела – направлению на новое рассмотрение, поскольку мировой судья, рассматривая два дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ не применил положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, не рассмотрев указанные дела в одном производстве с вынесением одного постановления, так как вменяемые нарушения правил гражданской обороны и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выявленные в ходе проверки <адрес> по лесному хозяйству, проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущены в форме бездействия, а рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, подведомственно одному мировому судье.

Заявитель ФИО8, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом повестками, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрении дела не обращался, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно протоколу начальника отделения государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела надзорной деятельности г.о. Иваново УНПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, акту проверки органом государственного надзора в области гражданской обороны, юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес> по лесному хозяйству проведена плановая, выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены нарушения, а именно:

- председателем <адрес> по лесному хозяйству (ФИО8) не пройдено дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Основание: подпункт «б» пункта 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- уполномоченным на решение задач в области ЧС <адрес> по лесному хозяйству (ФИО1) не пройдено дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Основание: подпункт «в» пункта 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Согласно протоколу начальника отделения государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций отдела надзорной деятельности г.о. Иваново УНПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, акту проверки органом государственного надзора в области гражданской обороны, юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <адрес> по лесному хозяйству проведена плановая, выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлены нарушения, а именно:

- руководитель комитета <адрес> по лесному хозяйству (ФИО8) не прошел обучение в области гражданской обороны. Основание: подпункт «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны»;

- уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны комитета <адрес> по лесному хозяйству (ФИО4) не прошел обучение в области граждан обороны. Основание: подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны».

Указанная проверка проводилась с участием председателя <адрес> по лесному хозяйству ФИО8, с актом по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ознакомлен лично под роспись, удостоверив таким образом, достоверность изложенной в акте информации, замечаний по содержанию не высказывал, данного права лишен не был.

Таким образом, суд находит вину ФИО8, являющегося председателем <адрес> по лесному хозяйству, в совершении административных правонарушений полностью доказанной совокупностью исследованных по делу доказательств, и квалифицирует действия ФИО8 по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам выявленных нарушений в отношении ФИО8 было подведомственно одному мировому судье.

Следовательно, за совершенные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, ФИО8 подлежал привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В данном случае санкции ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ являются идентичными и предусматривают наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства и положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

В этой связи состоявшиеся по делам об административных правонарушениях судебные акты подлежат изменению путем назначения наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья, -

Р Е Ш И Л :

Постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО5, изменить и назначить ему по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Судья <адрес>

суда города ФИО6 ФИО7