Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-49/2019 от 30.10.2019

    Дело № 5-49/2019                                 УИД 10RS0003-01-2019-000486-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемь РК                                                                                                    18 ноября 2019 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Борис Анатольевич (<адрес>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ёлочка» Кемского муниципального района, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования от 08.10.2019 года в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Ёлочка» Кемского муниципального района (далее - МБДОУ Кемский детский сад № 1), <адрес> с целью оценки соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установлено, что юридическое лицо - МБДОУ Кемский детский сад №, при осуществлении образовательной деятельности 10.10.2019 года с 11.30час. до 12.15час., допустило нарушения обязательных требований: ст. ст.1, 3, 11, п.1 ст. 24, ст.28, п.п. 1, 2 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.1.1, п. 8.7 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работ дошкольных образовательных организаций» выразившееся в том, что:

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 11.10.2019г. № г/3, протокол измерений физических факторов АИЛ филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г. Костомукша, Муезерском, Калевальском, Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № от 11.10.2019 г.) температура воздуха ниже нормируемых значений в следующих помещениях:

-1 группа раннего возраста (игровая) высота 0,1 м температура воздуха 19,1 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 22 - 24 °С);

-1 группа раннего возраста (приёмная) высота 0,1 м температура воздуха 19,1 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 22 - 24 °С);

-1 группа раннего возраста (туалет) высота 0.1 м температура воздуха 20,0 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 22 - 24 °С);

-2 группа раннего возраста (групповая-игровая) высота 0,1 м температура воздуха 19,7 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 22 - 24 °С);

-2 группа раннего возраста (приёмная) высота 0,1 м температура воздуха 19,8 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 22 - 24 °С);

-2 группа раннего возраста (туалет) высота 0,1 м температура воздуха 19,8 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 22 - 24 °С);

-младшая группа (групповая- игровая) высота 0,1 м температура воздуха 20,7 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 21-23 °С);

-младшая группа (приёмная) высота 0,1 м температура воздуха 19,8 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 21-23 °С);

-младшая группа (туалет) высота 0,1 м температура воздуха 19,5 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 19-20°С);

    -средняя группа (групповая- игровая) высота 0,1 м температура воздуха 18,8 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 21 - 23 °С);

-средняя группа (приёмная) высота 0,1 м температура воздуха 18,8 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 21 -23 °С);

    -старшая группа (групповая-игровая) высота 0,1 м температура воздуха 18,4 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 21-23 °С);

-старшая группа (приёмная) высота 0,1 м температура воздуха 18,2 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 21-23 °С);

-старшая группа (спальня) высота 0,1 м температура воздуха 18,2 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 19-20 °С);

-старшая группа (туалет) высота 0,1 м температура воздуха 18,1 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 19-20 °С);

    -музыкальный зал высота 0,1 м температура воздуха 17,6 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 19-20 °С);

        - подготовительная группа (групповая- игровая) высота 0,1 м температура воздуха 17,7 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 21-23 °С);

    - подготовительная группа (приёмная) высота 0,1 м температура воздуха 18,0 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 21-23 °С);

-подготовительная группа (спальня) высота 0,1 м температура воздуха 17,9 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 19-20 °С);

-подготовительная группа (туалет) высота 0,1 м температура воздуха 18,1 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 19-20 °С);

-процедурный кабинет высота 0,1 м температура воздуха 16,6 ±0,2°С (гигиенический норматив не ниже 22 - 24 °С).

Таким образом, юридическим лицом - МБДОУ Кемский детский сад № 1 допущено несоблюдение температурного режима в помещениях детского сада, что является нарушением пункта 8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которого: «Значения температуры воздуха и кратности обмена щ воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (приложение № 3)». Нарушение приложение № 3 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которого: «Температура воздуха в приемных, игровых ясельных групповых ячеек должна составлять не ниже 22 - 24 °С; в приемных, игровых младшей, средней, старшей групповых ячеек должна составлять не ниже 21-23 °С; спальни всех групповых ячеек должна составлять не ниже 19-20 °С; туалетные ясельных групп должна составлять не ниже 22 - 24 °С; туалетные дошкольных групп должна составлять не ниже 19-20 °С; помещения медицинского назначения должна составлять не ниже 22 - 24 °С; залы для муз. и гимнастических занятий должна составлять не ниже 19-20 °С; прогулочные веранды не менее 12 °С».

В действиях МБДОУ Кемский детский сад № 1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представитель МБДОУ Кемский детский сад № 1 – заведующая детским садом Шнитова Н.Ю. в судебном заседании вину юридического лица признала частично, так как в учреждении отсутствовало отопление в связи с реконструкцией котельной.

Должностное лицо – заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия по доверенности Задков Г.Н. в судебном заседании поддержал изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Факт совершения правонарушения МБДОУ Кемский детский сад № 1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 28 октября 2019 года; оперативной информацией от 08.10.2019 из единой дежурно-диспетчерской службы Кемского муниципального района; протоколом измерений физических факторов № от 01.10.2019; протоколом измерений физических факторов №км-219ф от ДД.ММ.ГГГГ; экспертным заключением №-г/з от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого параметры микроклимата в помещениях МБДОУ Кемский детский сад № 1 <адрес> не соответствуют требованиям п.8.7 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работ дошкольных образовательных организаций»; Распоряжением №-р от 04.09.2018 о назначении на должность заведующей МБДОУ детский сад №1 Шнитовой Н.Ю.; Уставом МБДОУ Детский сад № 1.

Таким образом, МБДОУ Кемский детский сад № 1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Протокол об административном правонарушении, составленный должностным лицом ТО Роспотребнадзора по Республике Карелия Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах не содержит данных о причинении действием (бездействием) МБДОУ Кемский детский сад № 1 вреда и наступление последствий, представляющих существенное нарушение прав граждан, интересов общества и государства.

    В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ, предусматривает административное наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В данном случае назначение наказания несоразмерно тяжести административного правонарушения, не отвечает целям административного наказания и не может считаться адекватным характеру совершенного правонарушения.

    При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что административное правонарушением, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, совершенное МБДОУ Кемский детский сад № 1, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия опасных последствий выявленного правонарушения, способного причинить существенный вред охраняемым законом общественным отношениям, поведение должностных лиц МБДОУ Кемский детский сад № 1, которые предпринимали активные меры к устранению выявленных нарушений, а также обстоятельств дела, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. Производство по делу подлежит прекращению, а МБДОУ Кемский детский сад № 1 следует объявить устное замечание

    Руководствуясь ст. ст. 2.9, 6.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 «Ёлочка» Кемского муниципального района от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

    Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 «Ёлочка» Кемского муниципального района, - объявить устное замечание.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                                                                              Б.А. Клепцов