Постановление по делу № 5-4337/2016 от 10.11.2016

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 декабря 2016 года                                                                             <адрес>

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым ФИО1 рассмотрев административный материал (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП №), уроженца <адрес> ССР, проживающего по адресу: <адрес>.

по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

на витрине торгового объекта в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, расположенном по адресу: РК, <адрес>, пр. победы, <адрес> (название на вывеске «Кафе Элит»), в обороте находилась алкогольная продукция в ассортименте, в том числе: водка «Царская охота». При осмотре ФСМ, нанесённых на указанную алкогольную продукцию, установлены визуальные признаки подделки, а именно отсутствуют две гильоширные нераппортные сетки с двумя ирисными переходами, отсутствует контурный и директивный микротексты и микротекст, выполненный переходом из директивного в контурный, размытость разряда, номера и микротекста «Федеральная специальная марка» в области нанесения переменной информации, несоответствие цветовой гаммы ФСМ, подделка голограммы. Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, все представленные на исследования ФСМ изготовлены не на предприятиях ФГУП «Гознак», ФСМ выполнены способом термопереноса красящего вещества на печатающем устройстве, все изображения выполнены способом плоской печати. Документов подтверждающих легальность оборота указанной алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок «А» и «Б», прилагаемых к ТТН, сертификатов соответствия, ИП ФИО1 в соответствии с определением о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Будучи извещенным надлежащим образом, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ИП ФИО1 надлежаще уведомлен о дате и времени рассмотрения дела судом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ – оборот алкогольной продукции без маркировки и(или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае, если такая маркировка и(или) нанесение такой информации обязательны.

П. 16 ч. ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закреплено понятие оборота – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ № 171-ФЗ алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в РФ, маркируется акцизными марками. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции. Алкогольная продукция, производимая на территории РФ, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт маркируется федеральным специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции в государственных органах, уполномоченных Правительством РФ. Маркировка алкогольной продукции иными не предусмотренными настоящим ФЗ марками не допускается.

П. 4 Постановления Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность нанесения на них и считывания с них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции с использованием технических средств единой информационной системы.

Согласно п. 3 ст. 12 ФЗ № 171-ФЗ, федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории РФ алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории РФ алкогольной продукции в ЕГАИС.

Пп.3.3 п.3 ст. 12 ФЗ № 171-ФЗ закреплено, что проверка подлинности ФСМ и акцизных марок осуществляется организациями – покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 6 ст. 12 ФЗ № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность ФСМ и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 18 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на ФСМ или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.

Ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со ст. 12 Закона, либо с маркировкой поддельными марками, а также производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

Согласно ст. 25 ФЗ № 171-ФЗ алкогольная продукция, если она реализуется без маркировки в соответствии со ст.12 Закона, либо с маркировкой поддельными марками, а также без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в ЕГАИС подлежит изъятию из незаконного оборота.

В соответствии со ст. 22 ФЗ № 29-ФЗ от 02.01.20000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Вина ИП ФИО1 в розничной продаже и хранении алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, фото-таблицей, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому федеральные специальные марки, наклеенные на изъятые бутылки с алкогольной продукцией: водка «Царская охота» изготовлены не на предприятии ФГУП «Гознак», протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования.

Исследовав административный материал, суд считает, что ИП ФИО1 осуществлял оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, имеющими визуальные признаки подделки, данные действия нашли свое полное подтверждение

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафаф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Таким образом, возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела.

ИП ФИО1 соответствующего ходатайства о применении части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ не заявлял, суд, изучив материалы дела, не усматривает исключительных обстоятельств для назначения наказания ниже низшего предела.

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов, в том числе запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Допущенное индивидуальным предпринимателем административное правонарушение представляет угрозу не только жизни и здоровью граждан, но и экономическим интересам Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности указанной продукции.

В деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 15.12 КоАП РФ повлечет для ИП ФИО1 необратимые последствия, в том числе может привести к невозможности осуществления хозяйственной деятельности. Кроме того, необходимо отметить, что негативные последствия, наступившие для индивидуального предпринимателя, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

На основании указанного, характер совершенного заинтересованным лицом правонарушения не обладает какими-либо особенностями, являющимися основанием для применения в рассматриваемом случае при назначении административного наказания положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 15.12 ч.4 КоАП РФ, судья,-

п о с т а н о в и л:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Административный штраф требуется оплатить на счет, открытый в Отделении по <адрес> банка Российской Федерации - счет №, получатель платежа – УФК по <адрес> (Минпром Крыма), ИНН- 9102002660, КПП – 910201001, БИК – 043510001, ОКТМО- 35701000, КБК – 825 1 16 90020 02 0000 140.

Согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25..

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                                                      ФИО1