Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2198/2012 ~ М-1571/2012 от 11.04.2012

Дело №2-2198/12 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2012 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре                                  Калининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновалова А. М. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в большем размере,

установил:

Коновалов А.М. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты денежного эквивалента в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами с учетом всей площади квартиры, указав, что является инвалидом <данные изъяты> и на него распространяется действие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающего право на предоставление льгот по оплате за пользование жилищно-коммунальными услугами, однако с ДД.ММ.ГГГГ указанная льгота предоставляется ему не в полном объеме.

Коновалов А.М. в судебном заседании иск поддержал по основаниям, указанным в нём, пояснив, что денежный эквивалент в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами подлежит исчислению с учетом всей площади квартиры, а не исходя из доли, приходящейся только на него.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Захаров П.В. иск не признал, пояснив, что предоставление скидки по оплате коммунальных услуг истцу со всей суммы, предъявляемой к оплате, противоречит ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", предоставляющей право на скидку по оплате коммунальных услуг непосредственно инвалиду и не распространяющей указанную льготу на членов его семьи, проживающих совместно с ним.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 13 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

В судебном заседании установлено, что Коновалов А.М. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно (л.д.4). Истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащем с ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес> Право собственности Коновалова А.М. возникло на основании договора на безвозмездную передачу квартир (домов) в собственность граждан (л.д.5).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Коновалову А.М. предоставлялась мера социальной поддержки по оплате за жилищно-коммунальные услуги как инвалиду <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ мера социальной поддержки заменена на денежный эквивалент.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ (ст. 2 и 5) федеральные законы "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнены нормой, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Что касается норм, определяющих условия предоставления льготы, то они изменений не претерпели.

В целях перехода на предоставление гражданам мер социальной поддержки в денежной форме администрацией Смоленской области принято постановление от 29 марта 2007 г. N 104 "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, зарегистрированным по месту жительства на территории Смоленской области, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг".

Пунктом 2 Положения утвержден порядок начисления и выплаты денежного эквивалента 50-процентной скидки на оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда). Согласно подпункту 2.8 пункта 2 Положения для определения размера денежного эквивалента используются сведения о расходах семьи получателя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о составе семьи получателя, общей (жилой) площади жилого помещения, в котором получатель и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства или по месту пребывания, а также иная информация, получаемая ежемесячно отделами (секторами) социальной защиты населения Департамента Смоленской области по социальному развитию (далее - отделы (секторы) социальной защиты населения Департамента) от наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и предоставляющих коммунальные услуги (далее - наймодатели и организации), на основании заключенных Департаментом Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) с наймодателями и организациями соглашений об информационном обмене.

Согласно подпункту 2.9. пункта 2 Положения расчет денежного эквивалента производится помесячно, при этом учитываются виды коммунальных услуг и размеры платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, начисляемые получателю наймодателями и организациями за каждый конкретный месяц.

Коновалов А.М. является инвалидом <данные изъяты> и имеет право на предоставление скидки не ниже 50% на оплату коммунальных услуг.

В квартире, расположенной по адресу: <адрес>. зарегистрированы и проживают два человека - Коновалов А.М. и К.

Истцу ежемесячно производились выплаты компенсации по оплате потребленных коммунальных услуг в размере 50% от расходов на 1 человека, т.к. в его квартире постоянно зарегистрированы два человека ДД.ММ.ГГГГ ).

В частности за январь ДД.ММ.ГГГГ истцу начислен денежный эквивалент в размере <данные изъяты> в том числе: техническое обслуживание- 268,62 руб., отопление- 1114,70 руб.; за апрель ДД.ММ.ГГГГ истцу начислен денежный эквивалент в размере <данные изъяты> в том числе : техническое обслуживание - 268,62, отопление - 805,87 руб. (л.д.9).

Расчет льготы по отоплению производится только на одного Коновалова А.М. как инвалида, исходя из доли, приходящейся только на него, поскольку в квартире помимо него зарегистрирована К.

Несостоятельны доводы истца о праве на предоставление льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты денежного эквивалента в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами с учетом всей площади квартиры размером 52, 6 кв.м, а не на причитающуюся конкретно ему, поскольку законом установлено, что право на получение скидки имеет только инвалид.

В соответствии с правилами ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (ч. 2).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку Федеральным законом от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ст. 17) предоставлены льготы по квартирной плате и оплате коммунальных услуг только инвалидам, члены семьи инвалидов таким правом не пользуются, оснований для исчисления льготы в полном объеме ( с учетом всех членов семьи) не имеется. Постановление администрации Смоленской области от 29 марта 2007 г. N 104 "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, зарегистрированным по месту жительства на территории Смоленской области, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", устанавливающее льготы только инвалидам, не противоречит указанному федеральному закону.

Оснований для предоставления истцу льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты денежного эквивалента в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами с учетом всей площади квартиры и без учета других членов семьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В иске Коновалова А. М. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в виде выплаты денежного эквивалента в размере 50 процентов от установленной платы за пользование коммунальными услугами с учетом всей площади квартиры отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 1 (одного) месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий                                  К.М.Макарова