Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-12/2021 от 22.01.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> 29 января 2021 года

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Щетинкина И.А.,

рассмотрев заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № по иску Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, возложении обязанности оборудовать помещение для длительных свиданий дополнительными комнатами,

у с т а н о в и л :

ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от <дата> по гражданскому делу № по иску Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, возложении обязанности оборудовать помещение для длительных свиданий дополнительными комнатами.

В обоснование заявления представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> <данные изъяты> указала, что у учреждения отсутствует возможность своевременно исполнить решение суда, поскольку исправительная колония не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. С целью исполнения решения суда ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> <дата> направило письмо в УФСИН России по <адрес>, как к распорядителю бюджетных средств, о включении ФКУ ИК-6 в федеральную целевую программу «Развитие уголовно - исполнительной системы на 2017 - 2025 гг.». <дата> УФСИН России по <адрес> сообщило, что планируется осуществить проектно-изыскательские работы и реконструкцию административного здания с контрольно-пропускным пунктом со строительством здания для проведения длительных свиданий ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Также УФСИН России по <адрес> в своем письме от <дата> сообщило, что согласно распоряжению Правительства РФ от 23.12.2016 № 2808-р утверждена Концепция федеральной целевой программы «Развитие уголовно - исполнительной системы на 2017 - 2025 гг.», по которой ФКУ ИК-6 включена в перечень объектов по строительству и реконструкции, и запланировано выделение из федерального бюджета денежных средств с 2022 по 2025 гг. в объеме 20 879 тыс. рублей. В соответствии с п.2 распоряжения Правительства РФ от 23.12.2016 № 2808-р ФСИН России является государственным заказчиком федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)». <дата> в Самарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях направлено уведомление о включении ФКУ ИК-6 в федеральную целевую программу «Развитие уголовно - исполнительной системы на 2017 - 2025 гг.». Неисполнение решения суда в установленные в исполнительном документе сроки влечет наложение на учреждение административного штрафа в рамках исполнительного производства, в связи с чем учреждение понесет дополнительную финансовую нагрузку.

На основании вышеизложенного, ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> просит отсрочить исполнение решения Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по делу № в части обязания ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> оборудовать помещение для проведения длительных свиданий дополнительными 16 (шестнадцатью) комнатами, доведя их общее количество до 24 (двадцать четырех) в срок до <дата>.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что решением Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> года постановлено:

«Исковое заявление Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействие ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства выразившееся в непринятии мер по обеспечению осужденных надлежащими материально-бытовыми условиями при отбывании ими уголовного наказания.

Обязать ФКУ ИК 6 ГУФСИН России по <адрес> в срок до <дата> оборудовать помещение для проведения длительных свиданий дополнительными 16 (шестнадцатью) комнатами, доведя их общее количество до 24 (двадцати четырех).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать».

Решение суда от <дата> вступило в законную силу <дата>.

<дата> выданы исполнительные листы. Материалы гражданского дела не содержат сведений об исполнении решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что суд, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ №104-О от 18.04.2006 года отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, по смыслу указанных положений, в каждом случае рассмотрения заявления об изменении порядка и способа исполнения решения и предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ бремя доказывания обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, лежит на заявителе.

Доказательств невозможности исполнения решения суда ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не представлено, материалы дела таких документов не содержат. Ссылка заявителя на ненадлежащего ответчика направлена на переоценку вступившего в законную силу судебного акта, что недопустимо в порядке его исполнения

По мнению суда, доводы заявителя об отсутствии возможности своевременно исполнить решение суда в силу включения ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в федеральную целевую программу «Развитие уголовно - исполнительной системы на 2017 - 2025 гг.» не освобождает должника от обязанности по исполнению судебного акта.

Суд принимает во внимание, что изменение способа исполнения решения суда путем предоставление отсрочки исполнения судебного решения по предложенному заявителем варианту отдалит исполнение решения на неопределенный срок, что противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г., и части 1 статьи 6.1 ГПК РФ, и приведет к нарушению общеправового принципа справедливости, в соответствии с которым исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о предоставлении отсрочки исполнения решения Красноглинского районного суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № по иску Самарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес>, о признании незаконным бездействия ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по <адрес> по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, возложении обязанности оборудовать помещение для длительных свиданий дополнительными комнатами, оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья И.А. Щетинкина