Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-603/2019 (2-4727/2018;) ~ М-4339/2018 от 29.11.2018

Дело *

*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года                                                                                г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

при секретаре О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аалиевой Г.Б. к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на краевой материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

Аалиева Г.Б. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на краевой материнский капитал.

Свои требования мотивировала тем, что * она родила сына *, а также имеет еще двоих детей: *, * г.р., и *, * г.р. В связи с рождением троих детей, она имеет право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Поскольку на момент рождения * у истицы отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Красноярского края, УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска отказало ей в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Считает указанный отказ ответчика незаконным, поскольку с 2010 года истица постоянно проживает на территории Красноярского края. С сентября 2013 года до марта 2016 года истица проживала в арендуемой квартире, расположенной по адресу: *.

В указанной связи, истица просит признать за ней право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением у нее * возложить на ответчика обязанность выдать ей сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Истец Аалиева Г.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснению аналогичные содержанию искового заявления, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в период времени с сентября 2013 года до марта 2016 года она совместно с детьми проживала в комнате в общежитии по адресу: *, которую ей для проживания представила знакомая, при этом, договор аренды с ней не заключался.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска - А.В.Ф. (доверенность от *) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку истица на дату рождения третьего ребенка не представила сведений о ее постоянном месте жительства на территории Красноярского края.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края Е.Н.Г. (доверенность от *.), в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Направила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, поскольку на момент обращения Аалиевой Г.Б. в УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска, она не подтвердила факт проживания на территории Красноярского края на дату рождения своего третьего ребенка * в связи с чем УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска правомерно отказало ей в выдаче сертификата на краевой материнский капитал.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, проверив представленные материалы, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. ж. ч. 1 ст. 72, ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, при этом последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях реализации названного Федерального закона, принят Закон Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», согласно которому право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 г. В соответствии со ст. 1 настоящего Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с п. «г» ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и названного закона, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Аналогичное положение изложено и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года N 4-П, где также указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Аалиева Г.Б. имеет троих детей: *, * г.р., *, * г.р., и *, * г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

В связи с рождением троих детей, истица претендовала на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный матерям, имеющим место жительства на территории Красноярского края и родившим третьего ребенка, в выдаче которого истице отказано по мотиву отсутствия постоянного места жительства на территории Красноярского края, о чем свидетельствует письмо Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района в г. Красноярске от * *.

Вместе с тем, ни Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ни Закон Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» не содержат обязательного условия для получения сертификата - наличие постоянной регистрации по месту жительства.

Аалиевой Г.Б. представлены доказательства, объективно свидетельствующие, что на момент рождения третьего ребенка она проживала на территории Красноярского края.

Так, постоянное место жительство истицы в Красноярском крае на момент рождения третьего ребенка подтверждается родовым сертификатом *, выписным эпикризом в отношении Аалиевой Г.Б., выданной истице при выписке из родильного отделения, обменной картой.

Кроме того, факт проживания истицы на территории Красноярского края подтверждается выпиской из истории развития новорожденного * от *, историей развития ребенка, в которых указан его домашний адрес: *.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т.А,А. пояснила, что приходится истице родственницей. Истица является супругой отца свидетеля. В период времени с 2013 года по 2016 года Аалиева Г.Б. совместно с мужем и детьми проживали по адресу: *, на момент рождения * – * также проживали по указанному адресу. С 2016 года по настоящее время проживают совместно с Т.А,А. по адресу: *. Аалиева Г.Б. за пределы Красноярского края никогда не выезжала, постоянно проживала в г.Красноярске.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля М.Г.П. пояснила, что истица является ее знакомой, она (М.Г.П.) предоставила истице и ее семье для проживания комнату, расположенную по адресу: * период времени с 2013 года по 2016 года. В данной комнате истица проживала совместно с мужем и двумя детьми, в 2014 году у истицы родился сын * При этом, Аалиева Г.Б. за пределы Красноярского края никогда не выезжала, постоянно проживала в г.Красноярске.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истица является гражданкой Российской Федерации, ее местом жительства, а также местом жительства ее детей является Красноярский край, на момент рождения третьего ребенка истица фактически проживала в г.Красноярске, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, обязанность по предоставлению которого необходимо возложить на Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аалиевой Г.Б. к УСЗН администрации г.Красноярска о признании права на краевой материнский капитал, удовлетворить.

Признать за Аалиевой Г.Б. право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 года, в связи с рождением в семье третьего ребенка *, * года рождения.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске выдать Аалиевой Г.Б. сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                                                                  М.В. Золототрубова

Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2019 года.