Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2020 от 07.02.2020

Дело № 12-81/2020

РЕШЕНИЕ

16 марта 2020 года г. Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Ремезов Д.А., с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, Гудкова Ю.Е.,

представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю Силина Н.А., действующего на основании доверенности от 17.02.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении в отношении Гудкова Юрия Евгеньевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, гражданина <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>

по жалобе директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны» Гудкова Ю.Е. на постановление начальника ОЛРР (по г.Красноярску и г.Дивногорску) г.Красноярск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> от 16.01.2020г. №, которым Гудков Ю.Е. признан виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР (по г.Красноярску и г.Дивногорску) г.Красноярск Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 16.01.2020г. № Гудков Ю.Е. признан виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ. Согласно обжалуемому постановлению, Гудков Ю.Е., являющийся директором ООО «Региональный отряд специализированной охраны», 20.11.2019г. в 16.30, в комнате хранения оружия и документов по адресу: <адрес> <адрес>, в нарушение ч.6 ст.22, ч.1 ст.25 Федерального закона от 13.12.1996г. №150 «Об оружии», п.51, п.58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. №814, Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 12.04.1999г. №288, не обеспечил:

наличие в месте хранения оружия описи с указанием порядковых и инвентарных номеров сейфов и номеров печатей и оттисков пломбиров (п.176 Инструкции); наличие в учетных документах сведений об оружии с указанием партии патронов (п.142 Инструкции); соответствие списка закрепления оружия, размещенного в КХО, приложению 66 Инструкции (пп Е п.127 Инструкции); наличие бирок с указанием вида закрепленного оружия, которое хранится в не чищенном и не смазанном состоянии (п.163 Инструкции); наличие отметки о проведении 30.09.2019г. ежеквартальной сверки и об отсутствии расхождений, росписей членов комиссии (ФИО10) – п.146 Инструкции; наличие оборудованного места получения и сдачи оружия, патронов, заряжания, разряжания, чистки оружия (п.189 (Л) Инструкции); наличие записи в книге номерного учета и персонального закрепления оружия за работником ФИО4, получавшим служебное оружие <данные изъяты>, <данные изъяты> № в августе и сентябре 2019г. (п.133 Инструкции).

В связи с этим Гудкову Ю.Е. вышеуказанным постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись вынесенным постановлением, Гудков Ю.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что 20.11.2019г. находился в отпуске и его обязанности исполняла ФИО5 Следовательно, Гудков Ю.Е. не является субъектом правонарушения. Помимо этого, внеплановая проверка оружейной комнаты проведена по инициативе органа Росгвардии, однако проведение такой проверки с органами прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности не согласовано, прокурор субъекта о проверке не уведомлен, проверка проведена без соответствующего распоряжения (приказа).

В судебном заседании Гудков Ю.Е. пояснил, что был заблаговременно уведомлен составлении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Выявленные в оружейной комнате нарушения правил хранения и выдачи оружия не оспаривал, настаивал на отмене постановления по доводам жалобы.

Представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю Силин Н.А. просил оставить вынесенное постановление в отношении Гудкова Ю.Е. без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.6 ст.22, ч.1 ст.25 Федерального закона от 13.12.1996г. №150-ФЗ «Об оружии» требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему, Правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены "Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему".

Приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814" утверждена "Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

Согласно пп «Е» п.127, п.п. 133, 142, 146, 163, 176, пп «л» п.189 названной выше Инструкции, лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся следующие учетные документы: список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66) - пп «Е» п.127; юридическими лицами с особыми уставными задачами ведутся: книги номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов (п.133); в учетных документах сведения об оружии записываются с указанием его вида, типа, модели, калибра, номера, о патронах - дополнительно количество и номера партий изготовления (п.142); при отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учета оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку (п.146); оружие должно храниться юридическими лицами чистым и смазанным. На оружие, закрепленное за работниками юридических лиц, в сейфе, шкафу, пирамиде, стеллаже или ящике крепятся бирки с указанием вида, модели и номера оружия согласно описи и книге номерного учета и закрепления оружия (п.163); в каждом месте хранения оружия и патронов вывешивается опись с указанием количества размещенных в них сейфов, шкафов, пирамид, ящиков и стеллажей, их порядковых и инвентарных номеров, а также номеров печатей и оттисков пломбиров, которыми они опечатываются (п.176); В ходе проверок органами внутренних дел устанавливается: оборудование мест получения и сдачи оружия и патронов, заряжания, разряжания и чистки оружия, наличие пулеулавливателей (для юридических лиц с особыми уставными задачами) - пп «Л» п.189.

Факт названных выше нарушений законодательства в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему не отрицается директором ООО «Региональный отряд специализированной охраны» Гудковым Ю.Е. и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 04.12.2019 года №, которым зафиксированы перечисленные выше нарушения;

-рапортами инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Красноярскому краю Силина Н.А. от 14.11.2019г. от 04.12.2019г. по обращениям работника ООО «Региональный отряд специализированной охраны» Дёмина Ю.Н. о выявленных нарушениях;

-актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в ООО «Региональный отряд специализированной охраны» от 20.11.2019г., где отражены приведенные выше нарушения;

-приказом директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны» от 10.02.2017г. №-к о назначении ответственным за комнату хранения оружия, выдачу, учет и сохранность оружия и боеприпасов к нему Гудкова Ю.Е.;

-копией книги номерного учета и персонального закрепления боевого оружия и патронов, копией журнала учета посещений оружейной комнаты, копией книги проверки наличия и технического состояния оружия и патронов, копиями списков лиц, допущенных к производству работ с оружием и боеприпасами, работников, за которыми закреплено оружие, копией книги выдачи и приема оружия, патронов, свидетельствующих об имеющихся нарушениях;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Региональный отряд специализированной охраны», из которой видно, что директором ООО является Гудков Ю.Е., Общество осуществляет частную охранную деятельность.

Доводы Гудкова Ю.Е. о том, что он не является субъектом правонарушения суд признает необоснованными. В силу названного выше приказа директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны» от 10.02.2017г. №-№, именно Гудков Ю.Е. является ответственным за комнату хранения оружия, и нахождение в отпуске последнего на момент проверки, не освобождает Гудкова Ю.Е. от ответственности. Утверждение Гудкова Ю.Е. о том, что орган Росгвардии при организации проверки должен был руководствоваться Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в частности, согласовать проверку с органами прокуратуры, суд отвергает. В силу ст.2 Федерального закона от 02.08.2019г. №310 «О внесении изменений в ст.20 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и ст.1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ не применяются при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности. Внеплановая проверка проведена на основании обращений Дёмина Ю.Н., поступивших в Управление Росгвардии по Красноярскому краю 30.10.2019г., 15.11.2019г., вопреки доводам Гудкова Ю.Е., содержащих информацию о нарушениях законодательства со стороны директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны» Гудкова Ю.Е. при выдаче служебного оружия, что согласуется с положениями п.3 ч.8 ст.20 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Проверка проведена на основании распоряжения от 31.10.2019г. Врио заместителя начальника Управления – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО7, как того требуют нормы ч.5 ст.20 указанного Закона. Проведение проверки поручено ФИО8 и ФИО9, которым составлены рапорта от 14.11.2019г., от 04.12.2019г. о согласовании проверки и выявленных нарушениях. При этом не уведомление о проведенной внеплановой проверки прокурора субъекта (ч.7 ст. 20 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации») не является основанием к признанию оспариваемого постановления незаконным, поскольку носит устранимый характер. По результатам проверки составлен акт от 20.11.2019г., копия которого в этот же день вручена представителю юридического лица ФИО5, замечаний относительно нарушений от неё не поступило. 25.11.2019г. Врио заместителя начальника Управления – начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО7 утверждено заключение проверки по обращениям Дёмина Ю.Н. от 30.10.2019г., от 15.11.2019г.

Таким образом, факт правонарушения и вина Гудкова Ю.Е. в его совершении полностью подтверждены материалами дела. Действия Гудкова Ю.Е. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции названной статьи КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, не допущено.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, одним из решений, выносимых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, обжалуемое Гудковым Ю.Е. постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОЛРР (по г.Красноярску и г.Дивногорску) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 16.01.2020г. № в отношении директора ООО «Региональный отряд специализированной охраны» Гудкова Юрия Евгеньевича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Гудкова Ю.Е. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья Д.А. Ремезов