Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1126/2015 ~ М-724/2015 от 31.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Радаевой О.И.,

при секретаре Костюк Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шуклиной Е.В к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шуклина Е.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г.о. Кинель о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что по договору найма жилого помещения в общежитии, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным образованием городской округ <адрес>, истец Шуклина Е.В. и ее несовершеннолетний сын занимают жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Жилой дом, в котором расположена указанная комната, является общежитием.

Ранее данное общежитие принадлежало ОАО «РЖД», а затем было передано в муниципальную собственность.

Фактически жилое помещение в общежитии истцу было предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудовыми отношениями с ФГУП <данные изъяты> железная дорога», в детском саду № в должности помощника воспитателя.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 указанного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Право на бесплатную приватизацию жилого помещения истец не использовала, в связи с чем обратилась в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о приватизации жилого помещения площадью 18,0 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу. Ее сын ФИО5 не желает участвовать в приватизации жилья.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в приватизации жилого помещения, на том основании, что здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ Кинель, жилые помещения в общежитии относятся к специализированному жилищному фонду, а согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Считает отказ незаконным.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и которые были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не должно препятствовать осуществлению истцами права нанимателей жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, истец вправе приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В судебном заседании истец Шуклина Е.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Кинель по доверенности ФИО6 иск не признала, указав, что Безымянская дистанция гражданских сооружений ДД.ММ.ГГГГ предоставила по ордеру № на право занятия жилой площади в общежитии Шуклиной Е.В. — <данные изъяты> № комнату № в общежитии по адресу: <адрес>

Так как указанная комната предоставлялась в общежитии, то проживание в предоставленной комнате носило временный характер.

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений (ст.1 Закона Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон о приватизации)).

Согласно ст.2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условия, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Договор социального найма между Шуклиной Е.В. и муниципальным образованием г.о. Кинель не заключался.

Шуклина Е.В. не принималась на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Здание общежития <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Муниципального образования городской округ Кинель на основании Договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. серия №.

Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора дарения Даритель (ОАО «РЖД») безвозмездно передает в муниципальную собственность городского округа <адрес> объект «здание общежития ст.Кинель». После принятия здания общежития муниципальным образованием статус общежития снят не был, оно и на сегодняшний день является общежитием, что подтверждается следующими фактами:

- в здании общежития существует пропускная система, имеется
должность вахтера и коменданта общежития;

- жильцы общежития производят оплату коммунальных услуг, в том
числе за услугу по содержанию мест общего пользования в муниципальном
общежитии, утвержденные постановлением администрации городского
округа Кинель № от ДД.ММ.ГГГГ. стоимость данной услуги определена
исходя из затрат на выплату заработной паты уборщикам мест общего
пользования и вахтеров.

Таким образом, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, сохраняет признаки общежития.

В соответствии со статьей 4 Закона о Приватизации жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Доводы о применении норм статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» считаем ошибочными, так как здание общежития было включено в собственность ОАО «РЖД» и в соответствии с Уставом и законодательством Российской Федерации ОАО «РЖД» воспользовалось правом распоряжаться имуществом, принадлежащем на праве собственности, передав в дар муниципальному образованию городской округ Кинель.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования признал, от участия в приватизации комнаты отказался.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица МУП «АККПиБ» оставляет принятие решения по иску на усмотрение суда, так как не являются собственником спорного жилого помещения.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № ДД.ММ.ГГГГ Шуклиной Е.В., работающей в <данные изъяты> № в должности <данные изъяты> была предоставлена комната в общежитии по адресу: Кинель <адрес>.

Шуклина Е.В. работала в <данные изъяты> № ст<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности <данные изъяты>. В соответствии с распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью главы местного самоуправления ФИО7, детский сад № был переименован в связи с принятием его в муниципальную собственность на «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № комбинированного вида <адрес>», Данный факт подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ выданной заведующей МДОУ детского сада комбинированного вида № ФИО8 (л.д. 11).

Из справки НОУ «Школа-интернат № ОАО «РЖД» следует, что Шуклина Е.В. работала в данном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российские железные дороги» и Шуклиной Е.В. заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, согласно которому истцу и членам его семьи предоставлено за плату в срочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Материалами дела установлено, что Шуклиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ г. была предоставлена комната большей площадью №

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «АККПиБ» и Шуклиной Е.В. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, согласно которому истцу и членам его семьи предоставлено за плату в срочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пл<данные изъяты> кв.м.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной МУП «АККПиБ» следует, что в настоящее время Шуклина Е.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, пл<данные изъяты> Состав семьи: ФИО9- сын (л.д. 12).

Вселение истца в указанное жилое помещение, а именно комнату № общежития и право пользования этим жилым помещением ответчиком не оспаривается.

Истец не использовала ранее право на приватизацию, что подтверждается справкой ЦТИ городской филиал <адрес>, уведомлением Росреестра по <адрес> (л.д.17, 21)

Площадь жилой комнаты № составляет <данные изъяты>м., что подтверждается техническим паспортом жилого помещения (л.д.13-16).

Как следует из пояснений ответчика, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ открытое акционерное общество «Российские железные дороги» подарило муниципальному образованию городской округ <адрес> здание общежития ст. Кинель, назначение - жилое здание, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер № этажей и земельный участок площадью <данные изъяты>м., занимаемый объектом и необходимый для его использования, относящийся к категории «Земли населенных пунктов.

Объект и земельный участок расположены по адресу: <адрес>. Объект принадлежит дарителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. №, выданным Управлением Росреестра.

Вместе с тем, в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № установлено, что при рассмотрении споров по аналогичным правоотношениям подлежит применению ч.1 ст.7 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия Закона).

Жилищный кодекс Российской Федерации, урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), вместе с тем не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации.

В связи с этим, к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению положения статьи 7 Вводного закона, как регулирующей сходные отношения.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу,

применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежат применению ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса, как регулирующая сходные отношения

Учитывая, что на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность истец на законном основании занимала жилое помещение, проживает в нем в настоящее время, несет расходы по его содержанию, впервые обратилась с требованием о приватизации и ранее своего права не использовала и в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ, Шуклина Е.В. имеет право приобрести его в свою собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шуклиной Е.В удовлетворить.

Признать за Шуклиной Е.В право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>