Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3730/2016 ~ М-3304/2016 от 09.06.2016

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2016 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Гороховик О. В.,

при секретаре Ходыкиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по административному иску Андоськина В.И. к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным отказа о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены и включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены,

УСТАНОВИЛ:

Андоськин В И. обратился в суд с иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным действий по исключению из реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены и включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены. В обоснование заявленных требований указал, что 02.10.2003 г., 19.08.05 г., 15.04.10 8. года между ООО «Кросс» и Андоськиным В. И. заключёны договора долевого участия в строительстве. Предметом указанных договоров является передача прав по долевому участию в строительстве нежилых помещений в жилом доме по строительному адресу: <адрес>, 3 квартал. Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.13 г. в отношении ООО «Кросс» введено конкурсное производство.

Согласно Приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года № Министерство строительства Самарской области разместило на своём официальном сайте в сети Интернет minstroy.samregion.ru информацию о приёме заявлений от участников долевого строительства проблемных объектов для составления реестра граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

03.12.15 г. он подал в Министерство строительства Самарской области заявление с просьбой включить его в соответствующий реестр. На заседании комиссии Министерства строительства от 22.12.15 года принято решение об отказе о включении его в реестр.

Ссылаясь на незаконность отказа, просит признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области, по отказу о включении Андоськина В. И. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены и обязать Министерство строительства Самарской области включить её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица –прокуратуры Самарской области просил отказать в удовлетворении требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» контролирующий орган признаёт в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведёт реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года № утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В соответствии со ст.2 Закона Самарской области от 16.03.2007 года №13-ГД «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области» уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области, в чьи полномочия входит ведение реестра обманутых дольщиков, является Министерство строительства Самарской области.

Согласно п. 4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и чьи права нарушены, включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства при наличии одного или несколько критериев, установленных пунктом 2 приложения № к настоящему приказу.

Из материалов дела следует, что 02.10.2003 г., 19.08.05 г., 15.04.10 8. года между ООО «Кросс» и Андоськиным В. И. заключёны договора долевого участия в строительстве. Предметом указанных договоров является передача прав по долевому участию в строительстве нежилых помещений в жилом доме по строительному адресу: <адрес> Решением Арбитражного суда Самарской области от 20.05.13 г. в отношении ООО «Кросс» введено конкурсное производство.

Установлено, что 03.12.15 года истец подал в Министерство строительства Самарской области заявления с просьбой включить его в соответствующий реестр. На заседании комиссии Министерства строительства от 22.12.15 года принято решение об отказе о включении истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании п. п. 1 п. 14 Правил ведения реестра.

Согласно ч.8 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

    Указанный отказ Министерства является обоснованным, поскольку согласно п. 4 Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения № 1 к настоящему приказу.

    Указанными Правилами не предусмотрено включение в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства и передачи им нежилых помещений.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с Приложением N 2 Критерий отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, он может быть отнесен к числу пострадавших и включен в реестр основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права, противоречат установленным по делу обстоятельствам, поскольку Приказ № 403 конкретно устанавливает, что включению в Реестр подлежат только физические лица с правом требования по договорам долевого участи на жилые помещения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Андоськину В.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение 30 дней.

Председательствующий Гороховик О. В.