Решение по делу № 2-813/2014 ~ М-863/2014 от 18.12.2014

                                                                                                               Гражданское дело №2-813/2014

Решение

Именем Российской Федерации

30 декабря 2014 года                           аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Туаршева Я.А.,

при секретаре Мырзаевой А.С.,

с участием старшего помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужевой Р.Х.,

представителя ответчика Грушкинского сельского поселения Шхагошева А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации Грушкинского сельского поселения о признании бездействия администрации поселения незаконным и возложении обязанности завести журнал регистрации уведомлений о получении подарков,

установил:

Исполняющий обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора обратился в Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением, где просит признать бездействие администрации Грушкинского сельского поселения незаконным и обязать устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно обязать администрацию Грушкинского сельского поселения в течение месяца завести журнал регистрации уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками, и другими мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей, обосновывая свои требования тем, в ходе проведенной проверки установлено, что муниципальному служащему в связи с прохождением муниципальной службы в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», запрещается получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения и т.д. Подарки стоимостью свыше 3000 рублей, полученные таким образом, передаются по акту в орган местного самоуправления. Однако в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 9 января. 2014 года __№__ в администрации Грушкинского сельского поселения журнал регистрации уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей - не ведется. Указанное бездействие администрации сельского поселения свидетельствует об отсутствии деятельности, направленной на противодействие коррупции в Российской Федерации, в связи с чем, просит также признать бездействие администрации Грушкинского сельского поселения незаконным.

В судебном заседании старший помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Гужева Р.Х. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и просила признать бездействие администрации сельского поселения незаконным и обязать администрацию Грушкинского сельского поселения в месячный срок завести журнал регистрации уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей.

Представитель администрации Грушкинского сельского поселения Шхагошев А.Р. в судебном заседании иск прокурора признал, пояснив, что в силу требований федерального законодательства по противодействию коррупции, администраций органа местного самоуправления должен вестись журнал по регистрации сообщений о получении подарков муниципальными служащими. Учитывая, что за время его муниципальной службы случаи дарения подарков не было, соответствующий журнал ими не заводился. Обязался завести соответствующий журнал в ближайшее время.

Заслушав мнения сторон, ознакомившись с материалами дела, суд считает, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно требований п.10 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-Ф "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий должен соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

П.5 ч.1 ст. 14 этого же Закона муниципальному служащему запрещено получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных ГК РФ.

Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определены принципы и направления противодействия коррупции, в том числе и вопросы профилактики коррупции для муниципальных служащих. А именно в силу п.7 ч.3 ст. 12.1 муниципальные служащие не вправе получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган.

Порядок сообщения о получении подарка в связи с должностным положением определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №10.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Грушкинского сельского поселения требования федерального законодательства, а так же других правовых актов по противодействию коррупции, в части ведения «Журнала регистрации уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей» не исполняются, а именно журнал регистрации подарков не ведется.

В связи с неисполнением возложенной на орган местного самоуправления обязанности нарушаются меры, установленные государством по противодействию коррупции, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В качестве способа защиты нарушенных прав, ст.11 ГК РФ предусматривается судебная защита.

Представитель ответчика в судебном заседании признал заявленные прокурором требования в полном объеме, что в свою очередь является так же одним из оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, суд находит возможным удовлетворить в полном объеме заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования исполняющего обязанности Адыге-Хабльского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Грушкинского сельского поселения, выразившееся в отсутствии «Журнала регистрации уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей», незаконным.

Обязать администрацию Грушкинского сельского поселения в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу завести «Журнал регистрации уведомлений о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с их должностным положением или исполнением служебных обязанностей».

     Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в месячный срок со дня его провозглашения.

Федеральный судья

Адыге-Хабльского районного суда                                        Туаршев Я.А.