Определение по делу № 5-165/2021 от 25.10.2021

УИД 58RS0002-01-2021-000445-04

№ 5-165/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Спасск

Пензенской области 25 октября 2021 года

Судья Спасского районного суда Пензенской области Ивашкина Ю.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юшанова Валерия Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

25 октября 2021 года в суд поступило вышеуказанное дело об административном правонарушении для рассмотрения по существу на основании определения врио начальника ОтдМВД России по Спасскому району Гаранкина Ю.В. от 17 октября 2021 года

В протоколе об административном правонарушении 58 УВ № 724079, составленном 17 октября 2021 года ст.УУП ОтдМВД России по Спасскому району Бурцевым А.А. указано:

17 октября 2021 года, в 11 часов 30 минут, гражданин Юшанов В.В., в нарушение требований: Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» - не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение пункта 3.15.1 указанного Постановления Губернатора Пензенской области, находился в общественном месте в торговом зале магазина «Бристоль», расположенного по адресу: Пензенская область, г.Спасск, ул.Ленина, д.98, без гигиенической маски для защиты органов дыхания. В его действиях не усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, оно подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в тексте - КоАП РФ) задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению, в числе прочих, относится наличие события административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в числе прочего, указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в тексте - КоАП РФ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо времени его составления, событие административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

По смыслу ч.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является обязательным доказательством состава правонарушения.

Согласно ч.3 и ч.4 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, разъяснены его права и обязанности, предоставлена возможность представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу

В силу положений приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно ч.1 ст.28.2, п.3 ст.29.1, ч.1 ст.29.4, ч.2 ст.29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пределах фабулы, изложенной в протоколе об административном правонарушении в качестве события вменяемого правонарушения.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Таким образом, квалифицирующие признаки административного правонарушения, указанные в диспозиции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ подлежат доказыванию по делу.

В вину Юшанову В.В. вменяется, что он, в нарушение пункта 3.15.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» находился в общественном месте, в торговом зале магазина «Бристоль», расположенного по адресу: Пензенская область, г.Спасск, ул.Ленина, 98, без гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении сведений о том, что он совершил данное правонарушение повторно в течение года, за что подлежит ответственности по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ не установлено.

Кроме этого в материалах дела отсутствует копия постановления (с отметкой о вступлении в законную силу) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении Юшанова В.В.

Также в определении о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 17 октября 2021 года указано, что в действиях Юшанова В.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1.6 КоАП РФ.

Однако административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.1.6 КоАП РФ не предусмотрено нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.29.1, ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении 58 УВ № 724079 от 17 октября 2021 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юшанова Валерия Викторовича должностному лицу, составившему протокол – ст.УУП ОтдМВД Росси по Спасскому району Бурцеву А.А., ввиду неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов.

Судья – П/П – Ю.А.Ивашкина