Решение по делу № 2-6837/2015 ~ М-6598/2015 от 05.08.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2015 года                                  город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой ФИО9

при секретаре Гришиной ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Саратов» к Серову ФИО7 о взыскании задолженности и пени по договору аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «<адрес>» (далее Администрация МО «<адрес>») обратилась в суд к Серову ФИО10 с требованиями о взыскании задолженности по арендной плате и пени, которые мотивировала тем, что распоряжением комитета по управлению имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № Серову ФИО11. был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 100,24 кв.м, занимаемый административным зданием и гаражом, расположенными по адресу: <адрес>. Доля в праве аренды земельного участка Серова ФИО12 составляет №

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имущества <адрес> (арендодателем) и Серовым ФИО13 (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка № №. Истец ссылался на то, что у ответчика имеется задолженность по арендной плате и начисленных штрафных санкций, которые подлежат взысканию в пользу администрации муниципального образования «<адрес>», в связи с чем, просил взыскать с Серова ФИО14. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 149772,33 рублей и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 162960,07 рублей.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «<адрес>» - Момит ФИО15 действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям изложенным выше и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Титов ФИО16 действующий на основании доверенности, заявил о пропуске истцом срока исковой давности при предъявлении требований к ответчикам за период с 2008 г. по 2012 г. по взысканию платы по арендным платежам. Кроме того, заявил ходатайство о снижении размера в соответствии со ст. 333 ГК РФ.

Ответчик Серов ФИО17 на судебное разбирательство не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя Титова ФИО18

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 606 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (ст. 609 ГК РФ).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (п. 3 ст. 614 ГК РФ).

Статья 22 Земельного Кодекса РФ (далее – ЗК РФ) также предусматривает возможность передачи гражданам в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Размер арендной платы в таком случае определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 22 ЗК РФ).

Вместе с тем при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 указанной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).

При этом земельное законодательство устанавливает платность использования земли. Так в силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Исходя из положений ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ЗСО «О земле» установление порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, а также установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, относятся к полномочиям <адрес>.

В судебном заседании установлено, что распоряжением комитета по управлению имущества <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ Серову ФИО19 был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 100,24 кв.м, занимаемый административным зданием и гаражом, расположенными по адресу: <адрес>. Доля в праве аренды земельного участка Серова ФИО20 составляет № (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ между арендодателем комитетом по управлению имущества <адрес> и арендатором Серовым ФИО21 был заключен договор аренды земельного участка № (л.д. 12-17).

Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа каждого месяца. Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользование участком в размере, согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение № 1). Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

ДД.ММ.ГГГГ правительством <адрес> издано постановление № № «Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения».

Пунктом 1 данного постановления установлен размер арендной платы на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности <адрес>, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: за земельные участки, находящиеся в государственной собственности <адрес> предназначенные для иных целей составляет 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Текст постановления опубликован в газете "Саратовская областная газета" от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ и п. 3 ст. 614 ГК РФ).

В п. 3 ст. 65 ЗК РФ предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В силу положений абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ЗСО «О земле» к полномочиям <адрес> по регулированию земельных отношений в <адрес> относится установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В судебном заседании представителем ответчика Титовым ФИО22 было заявлено о пропуске истцом администрацией муниципального образования "<адрес>" срока исковой давности в части взыскания задолженности ответчиков по арендной плате за земельный участок.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 192 ГК РФ к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами, который истекает в соответствующее число последнего месяца срока.

В силу положений п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что поскольку с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (ст. 207 ГК РФ), судам следует иметь в виду, что, в частности, при истечении срока исковой давности по требованию о возврате или уплате денежных средств истекает срок исковой давности по требованию об уплате процентов, начисляемых в соответствии со ст. 395 ГК РФ; при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения (ст. ст. 1104, 1105 ГК РФ) истекает срок исковой давности по требованию о возмещении неполученных доходов (п. 1 ст. 1107 ГК РФ).

Администрация муниципального образования "<адрес>" обратилась в суд с исковыми требованиями ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечении установленного законом срока исковой давности в отношении требований о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды за период с января 2008 года по июль 2012 года.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности, равно как и доказательств уважительности причин пропуска срока, администрацией муниципального образования "<адрес>" не заявлено и не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о применении срока исковой давности по взысканию с ответчика в пользу Администрации МО «<адрес>» задолженности по арендной плате и пени по договору аренды за период с января 2008 года по июль 2012 года.

В части взыскания с ответчика задолженности по арендной плате и пени по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно представленного ответчиком расчетом размер задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Серова ФИО23. по арендным платежам составляет 51217,50 рублей.

Указанный расчет задолженности истцом не оспаривался и сомнению не подвергался.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу Администрации МО «<адрес>» с ответчика Серова ФИО24 задолженности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 51217,50 рублей.

Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 10 числа каждого месяца. Арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользование участком в размере, согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение № 1). Размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее).

Пунктом 6.2 договора аренды предусмотрено, что в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

В п. 3 постановления <адрес> № № предусмотрено, что арендная плата за земельные участки, указанные в п. 1 настоящего постановления, вносится физическими и юридическими лицами поквартально до 10 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом.

Следовательно за 1 квартал 2013 года период неустойки, подлежащей взысканию с Серова ФИО25 по договору аренды составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из формулы - сумма недоимки 0,1 % х количество дней.

8195,27 х 0,1:100 х 92 дня =753,96 рублей

За 2 квартал 2013 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

16390,54 х 0,1:100 х 90 дней = 1475,14 рублей

За 3 квартал 2013 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

20301,20 х 0,1:100 х 91 день = 1847,40 рублей

За 4 квартал 2013 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

23727,98 х 0,1:100 х 92 дня = 2182,97 рублей

Всего за 2013 год – 6259,47 рублей

За 1 квартал 2014 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

27192,41 х 0,1:100 х 92 дня =2501,70 рубль

За 2 квартал 2014 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

30656,84 х 0,1:100 х 90 дней = 2759,11 рублей

За 3 квартал 2014 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

34045,96 х 0,1:100 х 91 день = 3098,18 рубля

За 4 квартал 2014 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

37472,74 х 0,1:100 х 92 дня = 3447,49 рублей

Всего за 2014 год – 11806,48 рублей

За 1 квартал 2015 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

40937,17 х 0,1:100 х 92 дня =3766,21 рублей

За 2 квартал 2015 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

44401,60 х 0,1:100 х 90 дней = 3996,14 рублей

За 3 квартал 2015 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

47790,72 х 0,1:100 х 91 день = 4348,95 рублей

За 4 квартал 2015 г. период неустойки составит с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

51217,50 х 0,1:100 х 3 дня = 153,65 рублей

Всего за 2015 год – 12264,95 рублей

Общая сумма неустойки ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит: 6259,47 рублей + 11806,48 рублей + 12264,95 рублей = 30330,90 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

При этом суд во внимание также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженные в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 263-О о необходимости установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 ГК Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума ВАС Российской Федерации N 8 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе, обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, и другие.

Таким образом, фактически неустойка установлена в размере, несоразмерном последствиям нарушения обязательства.

Оценивая последствия нарушения обязательства, фактическую продолжительность периода просрочки, обязательства ответчиков перед истцом, размер заявленных к взысканию сумм задолженности, письменное ходатайство об уменьшении размера неустойки, суд приходит к выводу, что в данном случае положения ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации применимы, а потому снижает размер неустойки подлежащей взысканию с Серова ФИО26 до 10000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 2036,51 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 67,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с Серова ФИО27 в пользу Администрации муниципального образования «Город Саратов» задолженность по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 51217,50 рублей, пени в размере 10000 рублей.

В остальной части исковых требований истцу Администрации муниципального образования «Город Саратов» - отказать.

Взыскать с Серова ФИО28 в доход муниципального бюджета госпошлину в размере 2036,51 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме, в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья                      подпись                 Торопова ФИО29