Решение по делу № 2-601/2011 ~ М-630/2011 от 03.08.2011

РЕШЕНИЕ

( в окончательной формулировке)

именем Российской Федерации

03 октября 2011года г. Каспийск.

Каспийский городской суд в составе:

председательствующего судьи Магомедовой Г.Н.,

при секретаре Якубовой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салатгереева Г.Г. к Министерству труда и социального развития РД (далее Управлению социальной защиты населения МТ и СР РД в МО « <адрес>») о взыскании убытков в результате несвоевременной выплаты денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и Управление Федерального казначейства по РД о взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Салатгереев Г.Г. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития (далее УСЗН МТ и СР РД в МО « <адрес>») о взыскании из казны Российской Федерации 796731,60 рублей убытков в результате несвоевременной выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и к Управлению Федерального казначейства по РД о взыскании морального вреда в размере 150 000 рублей.

Салатгереев Г.Г. свои исковые требования мотивировал тем, что он является инвали<адрес> группы наступившей вследствие его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Он считает, что имеет право на получение денежной компенсации в счет возмещение вреда здоровью и это его права заложены в ФЗ РФ от 15 мая 1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Каспийского городского суда от 01.10.2008 года в его пользу были взысканы единовременно в счет возмещения вреда с за счет федерального бюджета по суммам возмещения вреда здоровью за период 01.12.1999г. по 01.06.2008 год 474000,62 рублей и обязало выплачивать ему с 01.06.2008 года по 13574, 90 рублей с последующей индексацией в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от19.Х1.2008года решение Каспийского городского суда от 19.Х1.2008года изменено и определено взыскать за период с 01.12.1999 года по 01.06.2008года 372 477,92 рублей и ежемесячно по 11219,22 рублей, следовательно, решение суда вступило в законную силу 19 ноября 2008 года.

Он считает, что действиями ответчика ему причинены убытки и данные убытки ему должны быть возмещены 796731,60рублей, а также взыскан с ответчика моральный вред в размере 150000 рублей, так как он стал инвалидом в связи с участием в ликвидации Чернобыльской АЭС, в связи с несвоевременными выплатами он несет физические и нравственные страдания, не в полной мере может реализовывать свои права по охране здоровья, которую он потерял при ликвидации Чернобыльской АЭС.

Салатгереев Г.Г. в судебном заседании поддержал свои исковые требования и кроме того пояснил, что по вине ответчика в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда в полном объеме с 01.12.1999 по 19.11.2008 год ему причинены нравственные страдания. Он является инвалидом второй группы вследствие чернобыльской катастрофы, имел право и рассчитывал на своевременную выплату ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью предусмотренных законом.

Представитель Салатгереева Г.Г. - Султанов А.И., представляющий интересы по доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УСЗН МТ и СР в МО «<адрес>» Гаджиева Н., представляющая интересы по доверенности исковые требования признала частично и пояснила, что истцу положены эти выплаты, но расчеты и примененные коэффициенты по росту потребительских цен, изложенные в исковом заявлении подсчитаны неверно. Она поддерживает возражения представленные на требования искового заявления Салатгереева Г.Г.. Также необходимо иметь в виду, что законом, действовавшим на время причинения вреда, не предусматривалась возможность компенсации потерпевшему морального вреда. Недополученные суммы убытков в результате несвоевременной выплаты подлежать индексации с учетом роста потребительских цен по данным Госкомстата представленным УСЗН, и после отнятия сумм, полученных по решению Каспийского городского суда от 01октября 2011года 474000,62 рублей, измененной суммы к взысканию определением Кассационной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД до 372477,92 рублей, задолженность составляет 232752,32 рублей.

Проверив материалы дела суд находить требования истца подлежащим удовлетворению частично.

Согласно решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в пользу Салатгереева Г.Г. взыскано единовременно 474000, 62 рублей Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ единовременная взыскиваемая сумма снижена до 372477,92 рублей. Следовательно, иск Салатгереева Г.Г. к УСЗН о перерасчете ежемесячных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы был удовлетворен частично и в его пользу за счет средств федерального бюджета были взысканы единовременно 372477,92 рублей в возмещение вреда причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ 2000 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14 декабря 2000г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7 и от 11 мая 2007г. № 23, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ.

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, подлежит, возможно, более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004г. № 31-ФЗ) предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Салатгерееву Г.Г., в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, Салатгереев Г.Г. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности.

Кроме того, названная индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств.

Решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ измененного определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ были определены суммы подлежащие выплате за 2000 год – 14067,82рублей, за 2001год - 23319,56 рублей, за 2002год – 31085,64 рублей, за 2003год – 38022,36 рублей, за 2004год – 54544,23 рублей, за 2005год – 58317,72рублей, за 2006 год – 64023,27 рублей, за 2007 год- 65093,56 рублей и за 5 месяцев 2008 года – 31639,70 рублей.

Как изложено в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-3 названная индексация не является мерой гражданско-правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а действующим в рамках конституционно-правовых отношений, возникших между государством и гражданами, пострадавшими от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, механизмом приведения в соответствие суммы возмещения вреда уровню цен и стоимости жизни, сложившимся на день фактического получения взыскателем причитающихся ему денежных средств, Суд считает, необходимым ежемесячные суммы возмещения вреда индексировать на индексы потребительских цен по день вступления решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Салатгерееву Г.Г., т.е. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отдела государственного комитета по статистике РД, индексы потребительских цен за указанный период составил:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2,9202, следовательно, следует применив коэффициенты взыскать за этот период – с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ - 960,07 х 2,9202= 2803,56 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2,871 - 16090,05 х 2,8721 = 46212,37 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -2,5639 - 26833,64 х 2,5639 = 68798,77 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2,1721 - 35393,40 х 2,1721= 76878,00 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,8878 - 43023,72 х 1,8878= 81220,18 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,7305 - 21113,30 х 1,7305 = 36536,57 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,6254 - 31622,19 х 1,6254 = 51398,71 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,5824 - 72611,21 х 1,5824= 114899,97 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1,4276 - 76967,14 х 1,4276 = 109878,28 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -1,3105 - 82391,24 х 1,3105= 107973,72 руб.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1,1448 - 37247,70 х 1,1448 = 42641,17 руб.;

Итого с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день вступления в силу решения суда Каспийским городского суда от ДД.ММ.ГГГГ) подлежало выплате истцу 739241,30 рублей(2803,56 +46212,37 +68798,77 +76878,00 +81220,18 +36536,57 +51398,71+114899,97 +109878,28+107973,72 +42641,17).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что проиндексирована должна быть сумма задолженности подлежащая к выплате Салатгерееву Г.Г. только на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как решение о выплате суммы принималось судом ДД.ММ.ГГГГ и последнее вступило в законную силу только 19.Х1.2008г.. Следовательно, указанная сумма подлежащая к взысканию по определению судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в размере 372477,92 рублей не была своевременно взыскана с ответчика УСЗН МТ и СР в МО «<адрес>» и поэтому суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что индексация до должна быть произведена только до ДД.ММ.ГГГГ согласно принятого решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, так как исходя из судебной практики Верховного суда РФ( Бюллетень Верховного суда РФ № июль 2010г.) Определением судебной коллегии Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В09-3 решение отменила решение Великолукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определение Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставившего решение суда в силе и в обоснование отмены указала: «Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда подлежит возмещения в более полном объеме, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЗС». Следовательно, учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в полном объеме, то Салатгереев Г.Г. вправе требовать индексировать сумму задолженности по день вступления решения суда, т.е. до 19.11. 2008г.

Следовательно, в пользу Салатгерееву Г.Г. следует взыскать 366763,38(739241,30 -372477,92) рублей, а в удовлетворении остальной части следует отказать. Расчет суммы убытков, представленных истцом составлен с применением коэффициентов потребительских цен к неправильно рассчитанной сумме ежемесячно выплачиваемого заработка. Также расчет представленный ответчиком также составлен неправильно, так как ими неправильно произведены расчеты взыскиваемых сумм, а именно сумма к взысканию определена за период от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что решение Каспийского городского суда вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГгоду.

В судебное заседание не явился ответчик Управление Федерального Казначейства по Республики Дагестан и Министерство труда и социального развития в РД, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Управление Федерального Казначейства по Республики Дагестан представило в суд свои возражения, в которых указывают, что они не являются надлежащими ответчиками, надлежащим ответчиком является УСЗН МТ и СР РД в МО « <адрес>», просят в удовлетворении исковых требований отказать. Они также просят рассмотреть дело без их участия.

Суд выслушав мнение участников процесса и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истцом Салатгереевым Г.Г. также заявлены требования о взыскании морального вреда за причинение вреда его здоровью в размере 150000 рублей.

В силу ст.151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст.1069 ГК РФ Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу требований ст.1100ГК РФ Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ 1. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

2. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В связи с этим суд не может согласиться с доводом ответчика Управления Федерального казначейства по РД о том, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, так как финансирование выплат участникам Чернобыльской АЭС осуществляется ими из Казны Российской Федерации.

Суд также считает, что по вине ответчика в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм возмещения вреда в полном объеме и выплатой таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, истцу причинены нравственные страдания.

Истец является пенсионером и инвалидом - чернобыльцем, т.е. лицом, выполнявшим государственный долг по защите своих сограждан от радиационной угрозы ввиду аварии на ЧАЭС.

Он потерял свое здоровье исключительно потому, что он осуществлял работы по ликвидации аварии на ЧАЭС в зараженной радиацией зоне.

Наличие особого статуса и повышенной защиты таких граждан, как чернобыльцы, подтверждается наличием специального Федерального Закона « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Следовательно, тяжесть понесенных истцом страданий значительно большая, чем у других лиц.

Кроме того, также необходимо учесть и период противоправных действий и нарушений прав истца – более 7 лет. Длительное нарушение прав у истца вызывали негативные эмоциональные состояния в виде чувств страха, тревоги, несправедливости.

Поскольку ненадлежащая выплата компенсации повлияло на неполное осуществление его неимущественных прав на охрану здоровья, вред которому был причинен чернобыльской катастрофой, и на уважение его достоинства личности, выражающего в гарантированности возмещения вреда от незаконных действий государства.

Данный моральный вред должен быть компенсирован из федеральных средств.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины ответчика, который более 5 лет выплачивал истцу ежемесячные суммы возмещения вреда в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, чем причинил истцу убытки в сумме 366763,38 рублей. Суд также учитывает степень нравственных страданий истца, который является инвалидом второй группы вследствие чернобыльской катастрофы, имел право и рассчитывал на своевременную выплату ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью предусмотренных законом. С учетом этих обстоятельств суд определяет размер денежной компенсации морального вреда в 20000 рублей

В силу статья 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является УСЗН, так как органы социальной защиты населения производят выплату ежемесячной денежной компенсации и выступают представителями РФ по таким делам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Салатгерееву Гаджи Гаджикадыровичу к Министерству труда и социального развития РД ( далее Управлению социальной защиты населения МТ и СР РД в МО « <адрес>») о взыскании убытков в результате несвоевременной выплаты денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью и Управление Федерального казначейства по РД о взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Управления социальной защиты населения МТ и СР РД в МО «<адрес>» за счет казны Российской Федерации в пользу Салатгереева Гаджи Гаджикадыровича 366763,38 (триста шестьдесят шесть тысяча семьсот шестьдесят три) рублей 38 коп. убытков и

20000 (двадцать тысяча) рублей денежной компенсации морального вреда из Казны Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РД, а в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение в окончательной формулировке может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной формулировке, путём подачи кассационной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ