Решение по делу № 2-1197/2016 ~ М-1375/2016 от 21.11.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 22 декабря 2016 года

Суд <адрес> имени <адрес> в составе председательствующего судьи Дубс Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо УФСП по <адрес> ФИО1 об уменьшении размера исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> обратилась в суд с иском об уменьшении исполнительного сбора, взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ до 37500 рублей, указывая, что судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> в пользу взыскателя ФИО4 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Определением суда района имени <адрес> ДД.ММ.ГГГГ администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № до 01.06.2016г. До настоящего времени решение суда не исполнено в связи с отсутствием свободных жилых помещений в Хорском городском поселении. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительный сбор с должника гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 руб., с должника-организации – 50000 руб. Администрация принимала меры к исполнению решения суда, обращалась в суд с исковым заявлением о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, но в удовлетворении исковых требований было отказано.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, что в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, составляет 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно части 3 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6, 7 статьи 112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, 17.11.2015г. судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо УФССП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа суда района имени <адрес> по гражданскому делу № от 28.09.2015г. в отношении администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес>, предмет исполнения: предоставить жилое помещение по договорам социального найма, в пользу взыскателя ФИО4. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 4).

Решением суда района имени <адрес> от 10.05.2016г. администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> отказано в удовлетворении иска к ФИО5 о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения (л.д. 6-8).

17.10.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по району имени Лазо ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб. с администрации Хорского городского поселения, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин (доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено). (л.д. 5).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также руководствуясь приведенными положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку материалами дела подтверждается, что должник не исполнил в добровольном порядке требования исполнительного документа, при этом доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должником представлено не было.

При этом своевременное предоставление взыскателю (гражданину) жилого помещения является крайне социальной обязанностью должника, поскольку статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в предоставлении жилища из муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.

Судом установлено, что исполнительный документ не исполнен администрацией в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин несвоевременного исполнения исполнительного документа, в том числе и тяжелого имущественного положения должника, наличия объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля администрации, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации Хорского городского поселения муниципального района имени <адрес> в удовлетворении иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по району имени Лазо УФССП по <адрес> ФИО1 об уменьшении размера исполнительного сбора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.В. Дубс