Решение по делу № 12-55/2017 от 12.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

5 мая 2017 года                                                Судья Тайшетского городского суда Иркутской области Радионова И.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Мегаком» Волковой Е.В., инспектора ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району Сахарова В.В., рассмотрев жалобу ООО «Мегаком» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району Макар И.П. от 30 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18810038170005396816 начальника ОГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району Макар И.П. ООО «Мегаком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП - осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанное постановление ООО «Мегаком» обжалует и просит отменить, указывая, что на основании ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» требования по обеспечению безопасности дорожного движения распространяются на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих транспортные средства, как в целях оказания услуг, так и для собственных нужд. Вместе с тем, отдельные требования, из числа перечисленных в ст. 20 названного закона, исходя из их содержания обязательны лишь для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по эксплуатации транспортных средств, в целях оказания транспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать к эксплуатации транспортные средства при наличии неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям; обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.

Таким образом, ст. 20 Закона №196-ФЗ разграничивает обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу статей 784, 785 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа (пункт 1 статьи 786 ГК РФ).

Таким образом, перевозкой является коммерческая деятельность, осуществляемая на основании договоров перевозки, по доставке на возмездной основе объекта перевозки в пункт назначения. Следовательно, если непосредственная деятельность юридического лица не связана с перевозкой груза, привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ является неправомерной. Сам факт эксплуатации юридическим лицом транспортных средств не свидетельствует об осуществлении перевозки.

Перевозка пассажиров и грузов, не является основным видом деятельности ООО «Мегаком» согласно выписке из ЕГРЮЛ. Наличие зарегистрированных за обществом автотранспортных средств не является безусловным основанием для проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, поскольку такая обязанность возникает только в случае оказания юридическим лицом услуг автомобильным транспортом.

Таким образом, ООО «Мегаком», на основании указанных выше правовых норм не может являться субъектом вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Возложение на ООО «Мегаком» не предусмотренных законом обязанностей влечет нарушение его прав и законных интересов. Следовательно, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется за отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя Волкова Е.В., доводы жалобы поддержала, просила суд постановление об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ОМВД России по Тайшетскому району Сахаров В.В. суду пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мегаком» вынесено законно и обоснованно, просил суд оставить жалобу без удовлетворения.

Выслушав доводы представителя ООО «Мегаком», представителя ОМВД России по Тайшетскому району, исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим обстоятельствам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.3 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ5г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом;

организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствие с ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 21.08.2013г. №273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» и Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» определены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами и порядок их использования.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Мегаком» осуществляло перевозку грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств в нарушении требований п.5 части 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

09.02.2017г. в 16ч. 50 мин. на 1198 км. автодороги Р-255 «Сибирь» Иркутской области, водитель Тюпин А.П., 01.06.1971 года рождения, работающий водителем в ООО «Мегаком» на основании трудового договора №918К от 25.05.2015 года, управляя транспортным средством 2834 FS, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий ООО «Мегаком» на праве собственности, осуществлял перевозку грузов (напитки алкогольные и безалкогольные) по маршруту Тайшет-Юрты, с неработающим техническим средством контроля, обеспечивающего непрерывную, регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства-Тахографа, предусмотренного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года №36 «Об отверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», а именно отсутствовала карта водителя, без прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

В отношении ООО «Мегаком» начальником ОГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району майором полиции Макар И.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Факт правонарушения также подтверждается постановлением о привлечении к административной ответственности ООО «Мегаком» по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, товарными накладными, объяснениями водителя Тюпина А.П., из которых следует, что он работает в ООО «Мегаком» водителем грузового автомобиля. В его обязанности входит перевозка грузов по Тайшетскому району в интересах данной организации. Гараж расположен по адресу: г. Тайшет, ул. Сибирская,1-6Н. Предрейсовый технический осмотр он не проходил, поскольку в их организации нет механика, либо другого лица, ответственного за техническое состояние транспорта. В организации 3 грузовых автомобиля. Директор Беляков к выпуску грузовых автомобилей отношения не имеет.

Из объяснений руководителя отдела логистики и склада филиала ООО «Мегаком» в г.Тайшете, следует, что в его обязанности входит руководство филиалом в части поставки и получения товара. Основной вид деятельности организации, оптовая торговля. Для осуществления деятельности в филиале г.Тайшета стоит 3 грузовых автомобиля Стоянка автотранспортных средств находится по адресу: г. Тайшет, ул. Сибирская, 1-1Н. Выпуск транспортных средств с территории предприятия происходит ежедневно для перевозки грузов по территории Тайшетского района. В организации должностных лиц, ответственных за выпуск транспорта на линию нет. Транспорт на линию выходит без проведения предрейсового контроля за техническим состоянием.

Согласно путевого листа от 09.02.2017г., выданного ООО «Мегаком», автомобиль марки ГАЗ 2834, государственный регистрационный номер В291 АУ 138 под управлением водителя Тюпина технически исправен.

Как следует из свидетельства о регистрации транспортного средства 38 35 №204854 автомобиль типа ГАЗ 2834 (Фургон Изотермический), год выпуска ТС 2015, цвет белый, государственный регистрационный знак <данные изъяты> <данные изъяты> ООО «Мегаком».

Согласно свидетельства о государственной регистрации юридического лица, Общество с ограниченной ответственностью «Мегаком» 15 августа 2013 года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. Основным видом деятельности предприятия является торговля оптовая напитками. Дополнительными видами деятельности являются деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами, перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами.

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе следует, ООО «Мегаком» поставлено на учет в налоговом органе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №14 по Московской области 15 августа 2013г.

С учетом изложенного, нарушений процедуры привлечения ООО «Мегаком» к административной ответственности судом не установлено. При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица у суда не имеется.

Каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

     Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 30 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 12.31.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░:                  ░.░.░░░░░░░░░