Решение по делу № 12-45/2018 от 27.03.2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2018 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району РБ ФИО8 на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 20.03.2018 года по ст.12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица – Копорушкина Виктора Александровича,

установил:

Государственный инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району РБ ФИО8 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району Республики Башкортостан от 20.03.2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, указав, что постановлением мирового судьи административное дело было прекращено производством в связи с признанием правонарушения малозначительным. С данным решением он не согласен, так как со стороны главы администрации СП КопорушкинВ.А. мер по установке данных дорожных знаков не принималось, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В письменном дополнении к жалобе госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Белокатайскому району ФИО8 указал о невозможности признания правонарушения малозначительным ввиду не обеспечения безопасности дорожного движения, и угрозе жизни и здоровью граждан. Просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании глава сельского поселения Ногушинский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ Копорушкин В.А. суду пояснил, что в с. Ногуши все дорожные знаки согласно проекту организации дорожного движения установлены. В проекте организации дорожного движения знака «Главная дорога» в указанном месте нет. Им, как должностным лицом, принимаются меры к соблюдению требований дорожной безопасности, выполняются предписаний ГИБДД. В ранее выданных ГИБДД предписаниях, указаний на данное нарушение не имелось. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 28.02.2018 года государственным инспектором ГИБДД выявлено, что в с. Ногуши <адрес> отсутствует знак «Главная дорога».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом выявленных недостатков в содержании дорог с фото таблицами, письменными объяснениями Копорушкина В.А.

Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности главы АСП Ногушинский сельсовет Копорушкина В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судьей производство по делу прекращено ввиду малозначительности с вынесением устного замечания.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

Статьей 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221.

Требования "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) устанавливают правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Пунктом 5.3.2. предусмотрено, что Знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак размером 350 х 350 мм. В населенных пунктах знак допускается не устанавливать на противоположной примыканию стороне перед примыканием второстепенной дороги к главной.

Требования ГОСТ являются обязательными для исполнения, и направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, неразрывно связанной с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

Из этого следует, что правонарушение в указанной сфере по своему характеру свидетельствует о существенном нарушении охраняемых правоотношений, направленных на защиту жизни и здоровья людей, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В нарушение указанных требований мировым судьей при принятии решения о малозначительности совершенного правонарушения не учтены указанные обстоятельства и не дана правовая оценка действиям должностного лица с позиции обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, являющихся участниками дорожного движения.

Таким образом, вывод судьи о малозначительности совершенного должностным лицом правонарушения является преждевременным, не основанным на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Белокатайскому району РБ от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, о привлечении главы администрации сельского поселения Ногушинский сельсовет муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Копорушкина Виктора Александровича к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение федерального судьи по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочен пересматривать в порядке надзора председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья: подпись Г.С. Комягина

Копия верна

Судья Г.С.Комягина Специалист Е.Г.Прохорова