Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-79/2019 (33-3606/2018;) от 25.12.2018

Судья Второва Н.Н. Дело № 33-79/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 года город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Жидковой Е.В.,

при секретаре Сулеймановой А.Э.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Корнилова Валерия Викторовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 29 октября 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Корнилова Валерия Викторовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать за Корниловым Валерием Викторовичем право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2(два) года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Корнилову Валерию Викторовичу выплату пенсии с 12 октября 2018года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Корнилова Валерия Викторовича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей».

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Корнилова В.В., судебная коллегия

установила:

Корнилов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

В обоснование иска указал, что обратился с заявлением в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 07.04.1993, поскольку в период с 01.01.1986 по 07.04.1993 он был зарегистрирован и проживал в <адрес>.

В удовлетворении заявления ему было отказано ввиду отсутствия сведений о регистрации по месту жительства в период с 26.04.1986 по 07.04.1993 на загрязненной территории.

Считая отказ в досрочном назначении пенсии незаконным, Корнилов В.В. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии с <дата>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории с 17.11.2016 по 07.12.2016 составляет 21 день, что не даёт Корнилову В.В. права на снижение общеустановленного пенсионного возраста.

Полагает, что бесспорных доказательств проживания Корнилова В.В. в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС истцом не представлено. Решение суда вынесено на косвенных доказательствах и показаниях свидетелей.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8, пункту 12 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Федерального закона №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р, применявшемуся до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относился населенный пункт – пос. <...> Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Согласно аналогичному Перечню, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.1995 №1074 и действующему в настоящее время, к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относится населенный пункт – пос. <...> Пахомовского сельского поселения Орловского района Орловской области.

Из материалов дела следует, что согласно письму №27-5990 от 17.08.2018 ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области отказало Корнилову В.В. в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по тем основаниям, что отсутствуют сведения о регистрации Корнилова В.В. по месту жительств в период с 26.04.1986 по 07.04.1993 на загрязненной территории.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации Корнилова В.В. он с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Матери истца Корнилова В.В. – В.М.Ф. на праве собственности принадлежала квартира №, расположенная в <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от <дата>. Согласно акту сдачи-приема на техническое обслуживание от 26.08.1998 указанная квартира была введена в эксплуатацию в 1974 году. В.М.Ф. проживала в данной квартире с семьей – мужем В.А.Н., сыном Корниловым В.В. с 01.01.1986, а с 03.02.1991 в данной квартире также были зарегистрированы: К.Е.В. (жена истца), дочери истца Корнилова Карина и Корнилова Вероника, что подтверждается похозяйственной книгой №33 Пахомовского сельского поселения <адрес> за период с 1986 по 1990 год.

Согласно похозяйственной книге № Пахомовского сельского поселения <адрес> за период с 1991 по 1996 год Корнилов В.В. прожил с семьей в <адрес>, расположенной в <адрес> до 07.04.1993.

Согласно сведениям, содержащимся в военном билете на имя Корнилова В.В., Корнилов В.В. состоял на военном учете по месту регистрации: <адрес> период с 17.07.1986 по 26.03.1993 в РВК <адрес>.

Указанные обстоятельства также подтверждаются записью акта о заключении брака Корнилова В.В. с А.Е.В. № от <дата>, в которой адрес регистрации Корнилова В.В. указан как пос. <...> Орловского района Орловской области, где он проживает с 1981 года.

Также проживание Корнилова В.В. в период с 26.04.1986 по 07.04.1993 в <адрес> подтверждается анкетой на имя Корнилова В.В., заполненной им 14.04.1992 при принятии его на работу, где адрес регистрации истца указан как <адрес>.

Согласно договору купли-продажи автомобиля от <дата>, заключенному Корниловым В.В., в качестве адреса его проживания указан адрес: <адрес>.

Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Корнилова В.В., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 26.04.1986 по 07.04.1993 Корнилов В.В. проживал в пос. <...> Орловского района Орловской области, а именно на территории, которая с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем является обоснованным его заявление о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на два года, т.е. по достижении им возраста 58 лет, а именно с <дата>.

По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, не опровергают выводов суда, в которых проанализировано законодательство, регулирующее спорные правоотношения, и дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам, с которыми судебная коллегия согласна.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё