Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-12/2017 (2а-664/2016;) ~ М-636/2016 от 06.12.2016

Дело № 2а-12/2017 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

10 января 2017 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области к Минееву С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области (далее УПФ РФ в Майнском районе) обратилось в суд с административным иском к Минееву С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик Минеев С.А. был зарегистрирован в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя с 29 августа 2014 года, его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачена 8 декабря 2015 года. Согласно ч.8 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ) в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию о доходах, полученных от осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям УФНС по Ульяновской области, Минеевым С.А. в 2014 году получен доход от предпринимательской деятельности по системе ЕНВД в размере 18069 рублей и по патенту 600000 рублей, общий доход – 618069 рублей. В соответствии с расчетом, Минеев С.А. был обязан в срок до 1 апреля 2015 года исполнить обязанность по уплате страховых взносов за период с 29.08.2014 по 31.12.2014 в сумме 3180 рублей 69 копеек на обязательное пенсионное страхование по страховой части трудовой пенсии.

Поскольку уплата страховых взносов за 2014 год в установленный законом срок должником не произведена, УПФ РФ в Майнском районе на основании ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ было принято постановление № 30 от 18 ноября 2015 года о взыскании страховых взносов, начисленных на доход свыше 300000 рублей за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя. Данное постановление исполнено службой судебных приставов-исполнителей 5 февраля 2016 года, т.е. страховые взносы уплачены с нарушением предусмотренных законодательством сроков. За период с 5 сентября 2015 года (после даты выставления требования № 30 от 4 сентября 2015 года) по 5 февраля 2016 года (на дату уплаты страховых взносов по постановлению № 30) начислены пени: по страховой части трудовой пенсии в сумме 145 рублей 20 копеек.

В соответствии с нормами действующего законодательства в адрес ответчика направлено требование об уплате пени № *** от 15 февраля 2016 года со сроком исполнения до 9 марта 2016 года. Данное требование ответчиком не исполнено.

Кроме того, за должником числится недоимка по страховым взносам за предыдущие расчетные периоды, а именно: недоимка по страховым взносам за 2014 год в сумме 7076 рублей 34 копейки, в том числе:

на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации – 5915 рублей 91 копейка;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1160 рублей 43 копейки.

Поскольку уплата страховых взносов за 2014 год в установленный законом срок должником не произведена, УПФ РФ в Майнском районе принято постановление *** от 1 апреля 2015 года о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя. Указанное постановление исполнено службой судебных приставов-исполнителей, уплата страховых взносов произведена с нарушением сроков.

За период с 21.01.2015 по 07.10.2015 (дата исполнения) на вышеуказанную недоимку были начислены пени в сумме 740 рублей 03 копейки, в том числе:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 618 рублей 97 копеек с 21.01.2015 по 05.02.2016 года;

на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 121 рубль 06 копеек с 21.01.2015 по 25.01.2016.

В адрес плательщика страховых взносов 7 апреля 2016 года было направлено требование об уплате страховых взносов и пеней *** от 5 апреля 2016 года с указанием срока исполнения до 26 апреля 2016 года. Названное требование должником не исполнено.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

С 01.01.2015 по 08.12.2015 должник обязан уплатить на финансирование страховой пенсии в сумме 17460 рублей 13 копеек; на обязательное медицинское страхование, направляемые в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3424 рубля 87 копеек.

Минеев С.А. был обязан в срок до 23 декабря 2016 года исполнить обязанность по уплате страховых взносов за период с 01.01.2015 по 08.12.2015 в сумме 20885 рублей, в том числе:

на обязательное медицинское страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации 17460 рублей 13 копеек;

на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3424 рубля 87 копеек.

В установленные сроки Минеев С.А. обязанность по уплате страховых взносов не исполнил.

На вышеуказанную недоимку за период с 23.12.2015 по 05.04.2016 (на дату выставления требования *** от 5 апреля 2016) начислены пени:

по страховой части трудовой пенсии в сумме 657 рублей 81 копейка;

в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 129 рублей 04 копейки.

В адрес плательщика направлено требование об уплате страховых взносов и пеней *** от 5 апреля 2016 года с указанием срока исполнения до 26 апреля 2016 года. Указанное требование должником не исполнено.

Ссылаясь на нарушение ответчиком Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, положения ст.ст.1, 3, 19, 286, 290, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, УПФ РФ в Майнском районе просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании недоимки и пени по требованиям ***, *** от 5 апреля 2016 года;

взыскать с Минеева С.А., *** года рождения, уроженца ***, ИНН ***, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования недоимку по страховым взносам и пени в сумме 22557 рублей 08 копеек, из них:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 17460 рублей 13 копеек за 2014 год (КБК 39210202140061100160);

- пени, начисленные на недоимку по страховой части пенсии в сумме 4311 рублей 79 копеек (КБК 39210202140062100160),

- пени, начисленные на недоимку по страховой части трудовой пенсии в сумме 1421 рубль 98 копеек (КБК 39210202140062100160),

- пени, начисленные на недоимку по накопительной части пенсии в сумме 2 рубля 06 копеек (КБК 39210202150062100160),

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3424 рубля 87 копеек (КБК 39210202103081011160),

- пени, начисленные на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 250 рублей 10 копеек (КБК 39210202103081011160).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Минеев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон по представленным доказательствам.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Ходатайствуя о восстановлении срока для обращения в суд, административный истец указал, что 2 сентября 2016 года УПФ РФ в Майнском районе подготовлено заявление мировому судье судебного участка № 2 Майнского судебного района Ульяновской области о вынесении судебного приказа о взыскании с Минеева С.А. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени. В соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации 28 сентября 2016 года материал о взыскании недоимки заказным письмом с уведомлением о вручении направлен должнику. Уведомление о вручении Минееву С.А. почтовой корреспонденции в УПФ РФ не поступило, в связи с чем, по истечении месяца (срок хранения на почте заказной, не врученной корреспонденции) заявление о вынесении судебного приказа с соответствующими документами и распечаткой информации с сайта «Почта России» направлено мировому судье. Определением мирового судьи судебного участка №2 Майнского района от 4 ноября 2016 года отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с Минеева С.А. недоимки по страховым взносам и пени, в связи с обращением с заявлением в суд о выдаче судебного приказа по истечении установленного законом срока.

Административный истец считает, что заявление о вынесении судебного приказа с соответствующими материалами направлен мировому судье с нарушением шестимесячного срока по уважительной причине, в виду не поступления в УПФ РФ в Майнском районе уведомления о вручении должнику почтовой корреспонденции. Просит признать причины пропуска уважительными и восстановить срок подачи административного заявления.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что УПФ РФ в Майнском районе Минееву С.А. направлены требования об уплате пеней *** от 15 февраля 2016 года в срок исполнения до 9 марта 2016 года, *** от 5 апреля 2016 года с указанием срока исполнения до 26 апреля 2016 года.

Первоначально административный истец обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени 1 ноября 2016 года к мировому судье судебного участка №2 Майнского судебного района Ульяновской области.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области от 4 ноября 2016 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано, в связи с истечением срока подачи заявления.

Определение от 4 ноября 2016 года получено административным истцом 8 ноября 2016 года, 24 ноября 2016 года административное исковое заявление направлено административному ответчику, 6 декабря 2016 года УПФ РФ в Майнском районе Ульяновской области обратилось в Майнский районный суд Ульяновской области с данными требованиями.

Таким образом, УПФ РФ в Майнском районе Ульяновской области обратилось в суд с требованиями о взыскании указанных сумм с административного ответчика с пропуском установленного законом срока, срок подачи административного иска истек 23 октября 2016 года. Оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

Обстоятельства, с которыми пенсионный орган связывает необходимость восстановления срока обращения в суд, носят организационный характер и не могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока.

Кроме того, получив определение мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа 8 ноября 2016 года, УПФ РФ в Майнском районе не обратилось в этот же срок в суд с административным иском. Итоговое в рассматриваемом случае обращение административного истца в суд последовало спустя почти месяц после отказа в принятии заявления 6 декабря 2016 года. Какие-либо причины в обоснование своей позиции об уважительности пропуска срока при повторной подаче административного иска административным истцом не приведены.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с указанным иском без уважительной причины и об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Майнском районе Ульяновской области к Минееву С.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, восстановлении пропущенного срока отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Писарева