Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1930/2011 ~ М-1224/2011 от 17.03.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26.04.2011г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Казаевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Давыдова Г. М. о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и незаконном отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Давыдов Г.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и незаконным отказа в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, указав, что он является собственником не жилого здания ( пункта приема стеклопосуды), расположенного по адресу: <адрес>, 1 - ый <адрес>, площадью 67, 30 кв.м., а также собственником земельного участка, на котором расположено указанное не жилое здание. В целях обеспечения нормальной хозяйственной деятельностью 07.07.2010г. он обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении ему в собственность соседнего земельного участка под территорию, необходимую для использования здания пункта приема стеклопосуды. Вместе с тем, в этом ему было отказано, поскольку Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара представил сведения о том, что размещении территории, необходимой для использования здания приема пункта стеклопосуды не соответствует основным разрешенным видам использования зоны многоквартирной жилой застройки средней этажности, на котором расположен спорный земельный участок. По этой причине ему сообщили, что утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане ( кадастровой карте) соответствующей территории не возможно.

Ссылаясь на незаконность указанного отказа, просит признать незаконным решение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> 1- ый безымянный переулок, <адрес> на кадастровом плане ( кадастровой карте) соответствующей территории, изложенной в письме от 17.11.2010г. СП – 9/7091 – 0 – 1; обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане ( кадастровой карте) и направить её в Министерство имущественных отношений <адрес>; признать незаконным решение Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 1 - ый <адрес> и возврате предоставленного пакета документов, изложенных в письме от 12.01.2011г. № – 1/ 1734/ 10С; обязать Министерство имущественных отношений <адрес> в течении 10 дней со дня поступления в Министерство утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) направить в его адрес утвержденную схему расположения земельного участка для обеспечения и выполнения им в отношении этого земельного участка кадастровых работ.

В судебном заседании представитель заявителя Нечипоренко Н.В., действующий на основании доверенности, полностью поддержал требования по изложенным выше основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений по <адрес> Сынтин А.Е., действующий на основании доверенности, заявление не признал, при этом пояснил, что испрашивая заявителем территория не может быть ему предоставлена в связи с тем, что спорный земельный участок не может использоваться под пункт приема стеклотары в соответствии с Правилами зонирования. Кроме того, Давыдову Г.М. не принадлежит исключительное право на приватизацию спорного земельного участка, поскольку на испрашиваемом земельном участке какие – либо объекты недвижимости, принадлежащие заявителю, не находятся. Спорный земельный участок не примыкает к зданию Давыдова Г.М., является соседним участком.

Представитель Департамента строительства и архитектуры <адрес> Казанцев А.В., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении требований заявителя, при этом пояснил, что в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010г. № спорный земельный участок располагается в пределах территориальной зоны ЖЗ ( зона многоквартирной жилой застройки средней этажности). Использование территории под пункт приема стеклопосуды не соответствует разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне. В соответствии с ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий должен либо утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории либо сообщить о невозможности проведения указанных действий с обоснованием причин. Поскольку испрашиваемая заявителем территория под пункт приема стеклопосуды не соответствует зоне, в которой он находится, было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 8 ч.1 ст.1 ЗК РФ деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находится в частной собственности.

В соответствии со ст. <адрес> « О земле», земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежим гражданам на праве собственности из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам в собственность бесплатно однократно по каждому из оснований указанных в данной статье при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного ( бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с п. 5 ст. 20 или п. 3 ст. 21 ЗК РФ или п. 9. 1 ст. 3 ФЗ « О введение в действие ЗК РФ» за исключением случая, предусмотренного ч. 3 данной статьи при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимой в соответствии с градостроительным законодательством.

Из ст. 34 ЗК РФ следует, что орган местного самоуправления на основании указанного в п. 2 данной статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти в предусмотренном ст. 29 ЗК РФ с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с п. 2. 6 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденным постановлением <адрес> от 21.06.2006г. № в случае получения Министерством заключения уполномоченного органа местного самоуправления о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка Министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением земельного участка уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.

Из материалов дела следует, что заявителю на праве собственности принадлежат здание приема стеклопосуды, площадью 67, 30 кв.м. и земельный участок, площадью 186, 47 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, 1 - ый <адрес> ( л.д. 9, 10).

07.07.2010г. заявитель обратился в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара на цели, не связанные со строительством, в котором просит предоставить ему в собственность за выкуп земельный участок, площадью 510 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 1 - ый <адрес> для использования здания пункта приема стеклопосуды (л.д. 64).

17.11.2010г. в адрес Министерства имущественных отношений <адрес> поступило заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, в отношении заявления Давыдова Г.М. из которого следует, что не представляется возможным утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории, поскольку в соответствии с действующими правилами застройки и землепользования <адрес>, утвержденными решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010г., данный земельный участок находится в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности и его использование под территорию, необходимую для использования здания пункта приема стеклопосуды не соответствует разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны (л.д. 13).

12.01.2011г. Давыдову Г.М. Министерством имущественных отношений <адрес> было отказано в предоставлении указанного выше земельного участка в связи с получением указанного выше заключения (л.д. 11 – 12)

Судом установлено, что Давыдов Г.М. обратился в Министерство с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок для целей, не разрешенных для использования в указанной территориальной зоне.

Данные обстоятельства подтверждаются приведенным выше заявлением Давыдова Г.М., правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденных решением Думы г.о. Самара от 15.07.2010г. №, из которых следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне многоквартирной жилой застройки средней этажности Ж3, виды разрешенного использования которой не предусматривают использование земельного участка для использования здания пункта приема стеклопосуды.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что в соответствии с приведенными выше нормами права заявителю выдается схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории лишь с учетом зонирования территории, суд приходит к выводу о том, что заявителю обоснованно было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении данного участка в собственность, в связи с чем, требования Давыдова Г.М. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя заявителя о том, что заявление о предоставлении в собственность земельного участка было подано Давыдовым Г.М. 07.07.2010г., а зона была изменена Правилами от 15.07.2010г., в связи с чем, данные Правила к нему применяться не могут, являются необоснованными. Министерство имущественных отношений по <адрес> вправе предоставить земельный участок в собственность заявителя лишь при наличии утвержденной Департаментом схемы расположения земельного участка. Обращение об утверждении схемы расположения земельного участка поступило в Департамент 08.10.2010г. Кроме того, как установлено судом и не отрицалось представителем заявителя в судебном заседании, Давыдов Г.М. приобрел в собственность указанные выше не жилое здание, площадью 67, 30 кв.м. и земельный участок, площадью 186, 47 кв.м., расположенный под указанным зданием и вокруг него. Исключительным правом на испрашиваемый земельный участок заявитель не обладает, поскольку на спорном участке принадлежащих заявителю объектов недвижимости не расположено, данный участок является соседним участком по отношению к земельному участку Давыдова Г.М. В данном случае предоставление указанного земельного участка является правом, а не обязанностью Министерства, что также не отрицалось Давыдовым Г.М. в своем заявлении. Кроме того, как указано выше, испрашиваемый заявителем земельный участок не может быть ему предоставлен в связи с тем, что его предполагаемое использование, указанное в заявлении Давыдова Г.М. не подпадает под использование территории Ж3.

Утверждения представителя заявителя о том, что запрета на приватизацию спорного земельного участка не имеется, являются несостоятельными. Как указано выше, заявителю было отказано в предоставлении в собственность земельного участка лишь на том основании, что предполагаемая цель его использования не соответствует установленной зоне его использования, а не указывает на невозможность приобретения его в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Давыдова Г. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2011г.

Судья Ю.В. Косенко