Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2016 ~ М-414/2016 от 29.06.2016

№ 2-440/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.В.,

при секретаре Прошиной С.В.,

с участием представителей ответчика Климовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироненко <данные изъяты> к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Мироненко <данные изъяты> обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения.

В обоснование заявленных требований в поданном в суд исковом заявлении указала, что 20.08.2015 года она обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Заявление было рассмотрено 20 ноября 2015 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 ноября 2015 года на момент ее обращения в УПФР в <адрес> специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 24 года 0 мес. 15 дней.

Комиссией не были засчитаны периоды:

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности заведующей терапевтическим отделением Узловой больницы <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заведующей терапевтическим отделением Узловой больницы <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 17 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 13 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 18 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 21 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 9 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ года³ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 1 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»,

так как отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности по должности врача-специалиста.

- курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 мес. 0 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 29 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 27 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 7 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 20 дн.);

- командировки, не связанные с лечебной деятельностью:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)

В связи с тем, что ее специальный страховой стаж был определен менее 25 лет, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным.

Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения.

Истица Мироненко С.А. в судебное заседание не прибыла, представила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствии, на заявленных требованиях настаивает.

Суд, руководствуясь ч.5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Представитель ответчика ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Климова И.Н. требования истицы не признала, в обоснование данной позиции в представленном суду письменном отзыве указала, что 20.08. 2015 года Мироненко <данные изъяты> обратилась в ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Заявление было рассмотрено 20 ноября 2015 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В распоряжение Комиссии были представлены следующие документы: заявление о назначении пенсии, копия трудовой книжки, копия паспорта, справка, уточняющая особый характер работы, архивные справки.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения осуществляется по нормам подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В соответствии с указанным выше Законом право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется при условии занятости в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными списками с учетом правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию применяется Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Указанный Список содержит исчерпывающий перечень учреждений здравоохранения и наименований должностей, в которых осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Выполнение главным врачом учреждения либо его заместителями-врачами определенного объема работы по должности врача-специалиста наряду с работой по основной должности — врача-руководителя, необходимо подтверждать документально.

Работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна отражаться в соответствующих документах. Размер доплаты определяется приказом по учреждению.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 ноября 2015 года на момент обращения Мироненко <данные изъяты> в УПФР в <адрес> специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 24 года 0 мес. 15 дней.

Комиссией не засчитаны периоды:

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности заведующей терапевтическим отделением Узловой больницы <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заведующей терапевтическим отделением Узловой больницы <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 17 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 13 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 18 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 21 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 9 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ года³ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 1 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»,

так как отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности по должности врача-специалиста.

- курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 мес. 0 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 29 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 27 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 7 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 20 дн.);

- командировки, не связанные с лечебной деятельностью:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения
квалификации, командировки и другие виды деятельности, не связанные
непосредственно с лечебной деятельностью, не включаются в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На момент обращения истицы в УПФР по <адрес> ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил менее 25 лет.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, требования законодательства для Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду Российской Федерации не предоставлено.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Мироненко <данные изъяты> было отказано правомерно.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В судебном заседании установлено, что истица Мироненко С.А. с 1986 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность.

Вся трудовая деятельность истицы осуществляется в поселке городского типа.

20.08. 2015 года истица обратилась к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

20.11. 2015 года решением ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причинам отсутствия необходимого страхового стажа.

Страховой стаж был определен в размере 24 года 0 месяцев 15 дней.

Истица просит суд признать незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения.

В части данных требований истицы, суд полагает следующее:

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 ноября 2015 года № 157 на момент обращения Мироненко С.А. в УПФР в <адрес> специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 24 года 0 месяцев 15 дней.

При этом комиссией не были зачтены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды :

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности заведующей терапевтическим отделением Узловой больницы <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заведующей терапевтическим отделением Узловой больницы <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 17 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 13 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 18 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 21 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 9 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ года³ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 1 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»,

так как отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности по должности врача-специалиста.

курсы повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 мес. 0 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 29 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 27 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 7 дн.)

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 20 дн.);

- командировки, не связанные с лечебной деятельностью:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)

Суд в части данных исключенных периодов полагает следующее.

По периодам:

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 1 дн.) - в должности заведующей терапевтическим отделением Узловой больницы <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заведующей терапевтическим отделением Узловой больницы <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 17 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 13 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 мес. 18 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-          с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности главного врача ГУЗ Узловая больница на <адрес>;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 8 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 0 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 21 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 9 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ года³ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 10 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»;

-         с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 1 дн.) - в должности заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности НУЗ «Узловая больница на <адрес>»,

так как отсутствует документальное подтверждение осуществления врачебной деятельности по должности врача-специалиста, суд полагает следующее:

Согласнопротоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Мироненко С.А. от 20 ноября 2015 года №, приведенные выше периоды трудовой деятельности истицы не были включены в лечебный стаж, так как согласно представленных документов в указанные периоды Мироненко С.А. являлась руководителем(заведующая, главный врач, заместитель главного врача). Документов, подтверждающих, что в указанные периоды Мироненко С.А., также осуществляла врачебную деятельность, комиссии представлено не было.

Вместе с тем, в судебное заседание истица Мироненко С.А. представила истории болезней, из которых следует, что в декабре ДД.ММ.ГГГГ года, она как врач терапевт, осуществляла врачебную деятельность, принимала больного, делала назначения, контролировала состояние больного на очередных приемах.

Из представленных историй болезней за январь 2005 года (9 историй) следует, что Мироненко М.А. как лечащий врач принимала больных, ставила диагноз, делала назначения по лечению;

Из представленных историй болезней за февраль 2005 года (2 истории) следует, что Мироненко М.А. как лечащий врач принимала больных, ставила диагноз, делала назначения по лечению;

Из представленных историй болезней за март 2005 года (8 истории) следует, что Мироненко М.А. как лечащий врач принимала больных, ставила диагноз, делала назначения по лечению;

Из представленных историй болезней за апрель 2005 года (4 истории) следует, что Мироненко М.А. как лечащий врач принимала больных, ставила диагноз, делала назначения по лечению;

Из представленных историй болезней за октябрь 2005 года (2 истории) следует, что Мироненко М.А. как лечащий врач принимала больных, ставила диагноз, делала назначения по лечению;

Из представленных историй болезней за ноябрь 2005 года (3 истории) следует, что Мироненко М.А. как лечащий врач принимала больных, ставила диагноз, делала назначения по лечению;

Из представленных историй болезней за декабрь 2005 года (3 истории) следует, что Мироненко М.А. как лечащий врач принимала больных, ставила диагноз, делала назначения по лечению;

Из представленных историй болезней за февраль 2006 года (3 истории) следует, что Мироненко М.А. как лечащий врач принимала больных, ставила диагноз, делала назначения по лечению;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Мироненко С.А. в декабре 2004 года не только являласьглавным врачом ГУЗ Узловая больница на <адрес>, но и осуществляла врачебную деятельность как врач- специалист.

Также представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что истица Мироненко С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ, не только являласьглавным врачом ГУЗ Узловая больница на <адрес>, но и осуществляла врачебную деятельность как врач- специалист.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года Мироненко С.А. также не только являласьглавным врачом ГУЗ Узловая больница на <адрес>, но и осуществляла врачебную деятельность как врач- специалист.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года Мировнеко С.А. не только являласьглавным врачом ГУЗ Узловая больница на <адрес>, но и осуществляла врачебную деятельность как врач- специалист.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В судебном заседании нашло подтверждение осуществление истицей Мироненко С.А. лечебной деятельности, кроме осуществления функции врача-руководителя в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Следовательно, указанные периоды деятельности Мироненко С.А. подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, так как в указанные периоды Мироненко С.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в поселке городского типа.

Оснований для включения иных исключенных периодов, отраженных в протоколе заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Мироненко С.А. от 20 ноября 2015 года №, суд не усматривает, так как никаких доказательств того, что Мироненко С.А. кроме осуществления функции врача- руководителя, также осуществляла лечебную деятельность, суду представлено не было.

В части исключенных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд полагает следующее:

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относятся и медицинские работники, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.

Данный вывод, суд также основывает на правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года (ответ на вопрос 30).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ следует, что Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом данной позиции Верховного Суда Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ, п.4 Постановления Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, суд считает, что исключение у истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации не законно и данные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 мес. 0 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 29 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 27 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 7 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 20 дн.);

подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по п/п 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В части периодов нахождения в командировках, суд полагает следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В командировки направляются работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (п. 2 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749).

Трудовым законодательством РФ не предусмотрен отказ работника от командировки, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 203, ст. ст. 259, 264, 268 ТК РФ.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.

Приведенные положения ТК РФ позволяют сделать вывод о том, что работодатель имеет право направлять работника в служебные командировки.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Оценивая приведенные положения ТК РФ суд полагает возможным сделать вывод о том, что отказ от выполнения требования работодателя о следовании в командировку, не допустим и может влечь применение к работнику мер дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения истицы в служебных командировках, являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа в должностях, в которых истица направлялся в командировки, подлежит включению в специальный стаж.

Следовательно, суд приходит к выводу о включении данных периодов(нахождение в командировках) в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд считает, что требование истицы Мироненко С,А. о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)

основано на законе и подлежит удовлетворению.

Суд, с учетом установленных обстоятельств, приведенных доводов, усматривает основания для частичного удовлетворения требований истицы Мироненко С.А. о признании незаконным решения комиссии об исключении периодов лечебной деятельности, осуществляемой в поселке городского типа

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Также суд усматривает основания для удовлетворения требования истицы Мироненко С.А. о включении в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 мес. 0 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 29 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 27 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 7 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 20 дн.);

периоды нахождения в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.).

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ответчик без законных оснований не включил в специальный страховой стаж Мироненко С.А. периоды осуществления ею лечебной деятельности

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 мес. 0 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 29 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 27 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 7 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 20 дн.);

периоды нахождения в служебных командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.).

После включения указанных периодов в страховой стаж истицы на основании судебного решения, общий страховой стаж Мироненко С.А на момент обращения ее к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии составляет более 25 лет.

Следовательно, истица Мироненко С.А., в соответствии с положениями ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, имеет право на назначение страховой пенсии согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 20 августа 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мироненко <данные изъяты> к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж исключенные периоды и назначить страховую пенсию со дня обращения удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж исключенные периоды лечебной деятельности ФИО1, осуществляемой в поселке городского типа:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 мес. 0 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 29 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 27 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 1 мес. 7 дн.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 20 дн.);

периоды нахождения в командировках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 мес. 3 дн.)

и назначить Мироненко С.А. досрочную страховую пенсию со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 20 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья Тарасова И.В.