Решение по делу № 2-147/2018 (2-2471/2017;) ~ М-2927/2017 от 06.12.2017

Дело № 2-147/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи     Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания     Стасюк И.В.,

с участием истца                     Бутусова А.В.,

представителя истца                 Быковской Э.Е.,

третьих лиц Бутусова Н.А., Бутусова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 12 февраля 2018 года гражданское дело по иску Бутусова Александра Васильевича к администрации МО ГО «Воркута» об отмене решения от 03.11.2017 ... и восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата,

у с т а н о в и л :

истец обратился с иском в суд к ответчику, в котором просил отменить решение МО ГО «Воркута» от 03.11.2017 ... и восстановить его (инвалида пожизнено) в очереди на получение жилищного сертификата.

В обоснование иска истец указал, что был включен в список на получение жилищного сертификат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера 24.06.1997. С 1994 года у его супруги была в деревянном доме, доставшаяся ей от бабушки в наследство, маленькая 12,5 кв.м. квартира в двухквартирном деревянном доме. В 2000 году он приобрел вторую половину дома по адресу: ... для супруги за 900 долларов, так как решил сделать ей подарок тогда еще жене. О том, что он не имеет права приобретать какое – либо жилье, даже временно, поскольку состоял в очереди, ему никто в 1997 году не разъяснял и не предупреждал. В 2002 году эту квартиру он подарил супруге. Он был в этом городе один раз в 2000 году и больше никогда туда не ездил, даже дарение было оформлено на основании доверенности. 04.04.2012 он был перемещен в льготную очередь для инвалидов, так как на тот момент был уже инвалидом второй группы. 03.11.2017 решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» он был снят с учёта граждан, со ссылкой на то, что в период с 17.08.2000 по 20.09.2002 имел в собственности квартиру в .... Считает, что фактически указанная квартира ему и не принадлежала, с женой он разведен еще с марта 2003 года и квартира не может быть пригодна для проживания, так как там нет отопления, даже печного, воды и электричества, что легко проверить и зафиксировать данный факт.

Определением суда от 08.12.2017 в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Министерство строительства, тарифов, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства РК.

Определением суда от 16.01.2018, занесенным в протокол судебного заседания, была произведена замена третьего лица Министерство строительства, тарифов, жилищно – коммунального и дорожного хозяйства РК на Министерство строительства и дорожного хозяйства в связи с разделением Министерства на Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми и Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и передачей функций по предоставлению гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

Определением суда от 16.01.2018, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Бутусов В.А., Бутусов Н.А. и Быковский А.А..

В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении иска истца отказать. В обоснование возражений ответчик указал, что истец обосновано и законно снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, поскольку согласно поступившим сведениям Бутусов А.В. в период с 17.08.2000 по 20.09.2002 имел в собсвенности квартиру, расположенную по адресу: ..., наличие в собвенности жилья является основанием для снятия с учета.

Минстрой Республики Коми в отзыве просил в удовлетворении исковых требований истца отказать, поскольку истец был поставлен на учет на получение жилищной субсидии как гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера, с датой постановки на учет 24.06.1997 по категории «работающие», в дальнейшем на основании личного заявления Бутусова А.В. от 08.07.2015 его очередь была переведена в категории «инвалиды» с даты назначения пенсии по инсвалидности 2 группы 04.05.2012. В связи с наличием в период с 17.08.2000 по 20.09.2002 жилого помещения по адресу ... истец обоснованно был снят администрацией МО ГО «Воркута» с очереди, поскольку он был поставлен на учет, как не имеющий жилых помещений за пределами РКС, приобретя в 2000 году жилое помещение в ..., Бутусов А.В. утратил право состоять на учете на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами РКС с датой постановки на учет 24.06.1997 и подлежал снятию с учета еще в 2000 году.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска и сказанным в предварительном судебном заседании.

Представитель истца заявленные истцом требования поддержала по доводам искового заявления и сказанным в предварительном судебном заседании.

Третьи лица – Бутусов В.А., Бутусов Н.А. в судебном заседании поддержалаи заявленные истцом требования.

Третье лицо Быковский А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательств уважительности причн неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Ответчик администрация МО ГО «Воркута» и третье лицо Минстрой Республики Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело без участия их представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-1161/2017, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Бутусов А.В. состоял в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «работающие» с датой постановки на учёт 24.06.1997.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от 10.07.2015, утвержденный постановлением ... от 17.07.2015) Бутусов А.В. на основании заявления от 08.07.2015 переведен из категории «работающие» в категорию «инвалиды» с момента возникновения права на переход в другую категорию, с даты установления 2 группы инвалидности ... в соответствии с п.20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 ....

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» (протокол ... от 03.11.2017, утвержденный постановлением администрации от 03.11.2017 ...) Бутусов А.В. был снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат ля приобретения жилья за пределами ..., с датой постановки на учет 02.07.1997 на основании п.п. «в» п. 21 постановления Правительства РФ от 10.12.2002 ..., выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений (наличие в период с 14.08.2000 по 09.08.2002 в собственности квартиру по адресу: ...

Проверив обоснованность снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете в органах местного самоуправления северных городов и районов за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон №125-ФЗ от 21.10.2002), Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

На момент постановки на учет в очередь Бутусова А.В. на получение жилищной субсидии, действовало Положение о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996г. N937, в редакции, действующей до 31.07.1998, которым предусмотрено в пункте 3, что за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах предусмотренных объемов) лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет. При этом пунктом 1 предусматривалось, что безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилья (далее именуется - субсидия) предоставляется гражданам Российской Федерации (по их желанию), нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, воинских частях и формированиях, а также лицам, имеющим согласно действующему законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретение жилья, но не использовавшим это право.

С 31.07.1998 вступил в действие Федеральный закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", где статьей 1 установлено, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. При этом общая продолжительность стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона №131-ФЗ, гражданин, которому выделяется жилищная субсидия, имеет право приобрести жилье, соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, в пределах размера получаемой жилищной субсидии без привлечения собственных и (или) заемных средств. Допускается приобретение жилья, общая площадь которого меньше социальной нормы площади жилья на семью, но не меньше площади, установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий в регионе вселения.

В связи со вступлением в действие Федерального закона №131-ФЗ, в пункт 3 Положения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996г. N937, были внесены изменения, где стало предусматриваться, что за счет средств федерального бюджета субсидия предоставляется (в пределах предусмотренных объемов) следующим категориям граждан: лицам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющим стаж работы или время проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N153 указанное выше Положение утратило силу.

Федеральный закон №131-ФЗ от 25.07.1998г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» утратил свою силу с 01.01.2003г. с введением в действие Федерального закона от 25.10.2002 N125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. до 01.01.2011) жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В статье 4 Гражданского кодекса РФ установлено общее правило, в соответствии с которым правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. В порядке исключения действие закона может распространяться и на отношения, возникшие до введения его в действие, но только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.

Следовательно, при разрешении данного спора следует руководствоваться законом, действовавшим на момент постановки в очередь -24.06.1997, которым предусматривалось право граждан по постановку на учет и предоставление безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, если они являлись гражданами РФ, которые проработали в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 10 лет, и отнесенные к нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях, воинских частях и формированиях.

Между тем, исходя из анализа как статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ и п.п. «з» п. 5 Правил, предыдущего действующего законодательства, где предусмотрено, что право на получение субсидий имеют граждане, наряду с наличием иных условий, которые не имеют жилья в других регионах Российской Федерации или нуждаются в его улучшении, и не получившие субсидии на эти цели, следует, что сохранение права за гражданином состоять в очереди на получение социальной выплаты возможно при условии, если и после приобретения жилья на собственные средства, гражданин при этом остался нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, принятым в целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ №125-ФЗ от 25.10.2002, утверждено «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 24, 25 Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в п. 17 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

Как было указано ранее, истец был снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений в соответствии с п.п. «в» п.21 Положения.

Из п.21 Положения следует, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в ряде случаев, включая такие как: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (п.«в»).

Администрация проводит перерегистрацию граждан, во время которой гражданин обязан подтвердить своё право состоять на учете на получение субсидии (социальной выплаты) или представить документы об изменившихся обстоятельствах.

При этом при наличии оснований снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

В свою очередь, необходимо учитывать, что снятие с учета возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Таким образом, законом предусмотрено, что лицо, имеющее на праве собственности жилое помещение, должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий.

По смыслу указанных выше законодательных и нормативных актов граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления таких сведений.

С учетом вышеуказанных норм суд считает, что нуждаемость Бутусова А.В. и членов его семьи в улучшении жилищных условий должна быть не только на момент решения вопроса о предоставлении жилищного сертификата, но и в течение всего периода нахождения в собственности квартиры, расположенной по адресу: ...

Из материалов учетного дела истца следует, что Бутусов А.В. в 2004 году прошел перерегистрацию очередности с предоставлением необходимых документов на получение жилья за пределами ..., в очереди состоял с даты подачи заявления 24.06.1997 как работник АО «Воркутауголь».

В заявлении от 08.07.2015 Бутусов А.В. просил включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указывал, что относится к категории граждане, выезжающие из РКС, признан нуждающимя в улучшении жилищных условий и состоит в очереди с 24.06.1997 в ОАО «Воркутауголь», в качестве членов своей семьи указывал сына Бутусова В.А., ... сына Бутусова Н.А., ... а также Быковского А.А., ...

Вступившим в законную силу решением суда от 18.05.2017 №2-1161/2017 Быковский А.А. признн членом семьи Бутусова А.В., для включения в состав семьи участника подпрограммы на получение государственного жилищного сертификата.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в период с 17.08.2000 по 20.09.2002 за Бутусовым А.В. было зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: ... ..., на основании договора купли-продажи квартиры от 18.07.2000. Площадь объекта составила 22,5 кв.м..

Договор купли – продажи от 18.07.2000 и передаточный акт не содержат сведений о том, что указанное жилое помещение является аварийным или не пригодно для проживания.

Судом установлено, что Бутусов А.В. и Быковская (Мулкумова) Э.Е. состояли в зарегистрированном браке в период с 09.01.1998 по 11.03.2003.

С 15.07.1994 на основании договора дарения квартиры Быковская (Мулкумова) Э.Е. является собственниковм однокомнатной квартиры общей полезной площадью 22,5 кв.м. по адресу: ....

Как пояснили в судебном заседании дом по адресу: ... является двухквартирным.

В соответствии с договором дарения квартиры от 20.09.2002 Бутусов А.В. подарил квартиру ..., Бутусовой Э.Е..

Таким образом, собственником двух квартирного дома по адресу: ... стала Бутусова Э.Е..

Согласно справке о составе семьи от 15.05.2004 в состав семьи Бутусова А.В., проживающего по адресу: ... входили: истец Бутусов А.В., сын Бутусов В.А. и сын Бутусов Н.А..

Из поквартирной карточки по адресу: ... следует, что в период нахождения в собственности Бутусова А.В. квартиры в ... (2000 – 2003 годы), совместно с ним проживали два его сына Бутусов В.А. и Бутусов Н.А..

Быковский А.А. был прописан в указанную квартиру 19.11.2013 года, членом семьи Бутусова А.В. признан решением суда от 18.05.2017.

На основании договора дарения квартиры от 06.05.2017 Быковская Э.Е. является собственником квартиры по адресу: ....

Сведений о том, проживала ли совместно с Бутусовым А.В. в указанной квартире в период с 2000 по 2002 год и являлась ли членом его семьи Быковская Э.Е. материалы дела не содержат.

Согласно п.1 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Такая же норма содержится в п.п. «а» п. 7 Примерных правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 №335 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 18.01.1992 № 34, от 23.07.1993 № 726, от 28.02.1996 №199, с изменениями, внесенными Определениями Верховного Суда РФ от 16.04.2002, от 31.10.2002, от 18.09.2003).

В соответствии с ч.4, ч.5 ст.50 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления и размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

По сообщению администрации городского поселения г. Россошь до 2006 года действовали правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в предоставлении жилых помещений в Воронежской области утвержденные решением облисполкома и президиума облсовпрофа от 27.09.1989 № 425/53-21 и в соответствии с п.7 раздела II нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью 7 кв.м. и менее на одного члена семьи.

Дополнительно отражено, что акты обследования жилого помещения и заключение межведомственной комиссии о признании непригодным жилого помещения по адресу: Воронежская область, Россошанский район, г. Россошь, ул. Красноармейская, дом 49а, кв. 2 предоставить не имеют возможности в связи с тем, что с заявлением о признании данного жилого помещения непригодным для проживания никто не обращался в администрацию городского поселения г. Россошь.

Как было указано ранее, в период нахождения у Бутусова А.В. на праве собственности квратиры в ... в состав его семьи входили два сына: Бутусов В.А. и Бутусова Н.А..

У супруги Бутусова А.В. - Быковской (Мулкумовой) Э.Е. в собственности в указанный период также имелась однокомнатная квартира по адресу: ..., общей площадью 22,5 кв.м..

Таким образом, в период нахождения в собственности истца жилого помещения (17.08.2000 по 20.09.2002), общей площадью 22,5 кв.м., на каждого члена семьи приходилось по 7,5 кв.м. жилой площади спорного жилого помещения (22,5 кв.м./3) и также была у супруги истца квартира общей площадью 22,5 кв.м..

С учетом размера доли площади указанной квартиры Бутусов А.В. и члены его семьи не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на долю каждого члена семьи приходилось 7,5 кв.м. жилья, что соответствует уровню обеспеченности, поэтому с момента приобретения спорной квартиры Бутусов А.В. и члены его семьи не могли состоять на учете на получение жилищной субсидии и должны были быть сняты с учета.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что Бутусов А.В. не представил информацию о наличии в его собственности жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в администрацию МО ГО «Воркута», продолжал состоять на учете всем составом семьи.

Довод истца о том, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания не может быть принят во внимание, поскольку истцом не представлено доказательств признания жилого помещения непригодным для проживания, договр купли-продажи спорного жилого помещения и передаточный акт а также договор дарения не содержит таких сведений, ответом администрации городского поселения г. Россошь также указанные доводы опровергаются. Подача Быковской Э.Е. 30.01.2018 заявления о признании дома непригодным для проживания также правового значения не имеет, посокольку указанное заявление подано после подачи настоящего иска (06.12.2017), а непригодность жилого помещения должна возникнуть в период нахождения в собственности Бутусова А.В. спорного помещения.

Также не имеют правового значения доводы истца о непродолжительности срока нахождения в его собственности жилого помещения.

То обстоятельство, что жилое помещение было отчуждено в 2002 году, также не может быть принято судом во внимание, поскольку снятие с учета не лишает истца права вновь встать на данный учет в связи с изменившимися обстоятельствами - отсутствие жилья в других регионах Российской Федерации либо признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, вместе с тем не может служить основанием для сохранения даты постановки на соответствующий учет и очередности предоставления жилищной субсидии.

Кроме того, Бутусов А.В. не может быть восстановлен в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переслением из районов Крайнего Севера и приавненных к ним местностей по категории «инвалиды» с датой постановки на учет 04.05.2012, поскольку перевод его из категории «работающие» в категорию «инвалиды» был совершен администрацией МО ГО «Воркута» в нарушение федерального законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, начало действия редакции с 1.01.2012 г.) очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан). Ранее действующая редакция указанной статьи данные положения не содержала.

В соответствии с п.20 Положения в редакции, действующей с 01.01.2012, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Как следует из справки от 03.05.2017 Бутусову А.В. впервые была установлена 2 группа инвалидности 04.05.2012, бессрочно установлена - с 01.06.2014.

Таким образом, право на переход в другую очередь по категории инвалидов у истца возникло 04.05.2012, то есть после вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 17.07.2011 г. N 212-ФЗ, соответственно, при рассмотрении заявления Бутусова А.В. от 08.07.2015 необходимо было руководствоваться п.9-10 Положения, устанавливающими заявительный характер постановки на учет гражданина, а также перевода очереди гражданина из одной категории в другую.

С учетом изложенного Бутусову А.В. могла быть присвоена дата постановки на учет – дата подачи им заявления о переводе в категорию «инвалиды», т.е. 08.07.2015.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение от 03.11.2017 вынесено компетентным органом в пределах его полномочий, соответствует нормативным правовым актам, поскольку при выявлении в представленных документах не соответствующих действительности сведений права на получение социальных выплат для приобретения жилья Бутусов А.В. не имел и подлежал снятию с учета.

Соответственно, у суда не имеется законных оснований для восстановления Бутусова А.В. в очереди на получение жилищного сертификата.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований Бутусова Александра Васильевича к администрации МО ГО «Воркута» об отмене решения от 03.11.2017 ... и восстановлении его в очереди на получение жилищного сертификата - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (16.02.2018).

Судья                                  А.В. Круковская