Решение по делу № 2-792/2015 ~ М-625/2015 от 03.04.2015

                                                         Дело № 2-792/2015

РЕШЕНИЕ                                

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года                                                                         г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,

при секретаре Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой З.С. к Администрации Муниципального района Белебеевский район о признании нуждающимся в улучшение жилищного помещения как ветерана -участника Великой отечественной войны, обязании поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в Список нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,

У С Т А Н О В И Л:

Кузьмину З.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она являясь участником Великой Отечественной войны, имеят льготы по обеспечению жильем в соответствии с ФЗ «О ветеранах»,с 03.12.2002 г. зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> площадь жилого помещения составляет 30,8 кв.м., собственницей которой является ее дочь ФИО2. <адрес> неоднократно, в последний раз 19.02.2015 г. за №121 отказала в признании ее нуждающейся в жилом помещении, мотивируя это тем, что она якобы пользуется помещением площадью более учетной нормы, поэтому не может быть признана нуждающей в жилье. Считает данный отказ незаконным, так как проживает в квартире дочери временно, она не является ни собственником, ни нанимателем данной квартиры, ни членом семьи дочери. Она сама оплачивает расходы по содержанию квартиры, сама себя обслуживает. Дочь же проживает со своей семьей в другом жилом помещении.

       На судебное заседание Кузьмину З.С. , будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, передав представление своих интересов Миргаязов Р.Р. , действующему на основании ее доверенности

       В судебном заседании представитель истицы Миргаязов Р.Р. исковые требования Кузьмину З.С. поддержал, просил признать ее нуждающей в улучшении жилищного помещения и включить истицу в Список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г. при этом пояснил, что истица вселялась в квартиру временно, дочь никогда в указанной квартире не жила, у нее своя семья, живут в другом жилом помещении, совместного хозяйства истица с дочерью не ведет, от нее она не зависит, сама себя обеспечивает, несет расходы по оплате коммунальных услуг, поэтому истица не может быть признана членом семьи собственника квартиры в целях определения учетной нормы жилого помещения для признания нуждающимся в жилье. Квартира однокомнатная, кроме нее проживает с ней лицо другого пола, взрослый ее сын. Она в силу ранений, полученных в боях за освобождение СССР от немецкого фашизма, и в силу тяжелых болезней является инвалидом 1 группы, испытывает крайне острую нужду в улучшении жилищных условий. Она ни разу не пользовалась льготами на получение жилья, как участник Великой Отечественной войны, в молодости жила в деревне, в жилье не нуждалась. Домв 2003 годуиз-за ветхости пришлось снести, дочь перевезла ее в квартиру, где должен проживать внук, с этого времени она не может добиться признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий как участник Великой Отечественной войны. Проживание в жилом помещении дочери является вынужденным, временным. Семья дочери хочет распорядиться этой квартирой по своему усмотрению.

На судебное заседание Администрация муниципального района Белебеевский район будучи надлежаще извещенной о дне и времени судебного разбирательства, представителей в суд не направила, представив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, а также просила в удовлетворении иска Кузьмину З.С. отказать, считает, что истицей не представлено доказательств о наличии оснований для признания ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На судебное заседание третье лицо-Министерство труда и социальной защиты РБ будучи надлежаще извещенным о дне и времени судебного разбирательства, представителя в суд не направило, представив ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, а также просило в удовлетворении иска Кузьмину З.С. отказать, ввиду проживания истицы в квартире с общей площадью в 30,8 кв.м., где на одного члена семьи приходится по 15,4 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму площади жилого помещения, применяемую для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установленной в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Считают, что в силу ст.31 ЖК РФ Кузьмину З.С. является членом семьи собственника-дочери, указанного жилого помещения и вправе пользоваться указанным жилым помещением наравне с собственником.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Кузьмину З.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2014 г. отражено, что согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59, часть 1); в свою очередь, на Российскую Федерацию как правовое и социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека как высшей ценности, и в котором ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности, возлагается обязанность гарантировать гражданам, исполнившим свой долг по защите Отечества, почет и уважение в обществе, а также надлежащий уровень социальной защиты, обеспечивающий им условия для активной и полноценной жизни (статья 1, часть 1; статьи 2 и 7; статья 21, часть 1; статья 39, часть 1).

Во исполнение данной обязанности, предопределенной историческими традициями народов России, в основе которых лежит почитание предков, передавших последующим поколениям любовь к Отечеству, веру в добро и справедливость (преамбула Конституции Российской Федерации), федеральный законодатель установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации и, стремясь в максимальной степени учесть заслуги перед народом и Отечеством поколения, победившего в Великой Отечественной войне и принявшего на себя все ее тяготы, выделил ветеранов Великой Отечественной войны в особую категорию, а также указал, кого из лиц следует считать участниками Великой Отечественной войны и инвалидами Великой Отечественной войны.

Федеральный закон "О ветеранах", исходя из конституционных предписаний, предопределяющих обязанности государства по отношению к своим гражданам, исполнившим долг и обязанность по защите Отечества, и в целях признания особых заслуг перед обществом ветеранов Великой Отечественной войны закрепляет правовые гарантии их социальной защиты и условия, соблюдение которых необходимо для наделения гражданина статусом участника Великой Отечественной войны или инвалида Великой Отечественной войны, а следовательно, приобретения ими права на соответствующие меры социальной поддержки.

Подпунктом "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) к участникам Великой Отечественной войны отнесены, в том числе, военнослужащие, уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны,

В соответствии со ст. 15 Закона о ветеранах участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п. п. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 данного закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного закона.

В силу ст. 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки Российской Федерацией были переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 г. N 30) признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации предложено предусмотреть бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных данным Указом в 2009-2011 годах.

По п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для признания членом семьи собственника и признании за ним права пользования являются совместное проживание с наличием стойких семейных отношений.

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Кроме того, в вышеназванном постановлении указано, что судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как следует из материалов дела Кузьмину З.С. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 30,8 кв.м., кроме нее в данной квартире зарегистрирован ФИО4,1954 г. рождения- сын истицы, брат собственницы ФИО5.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери истице ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 02-БЕ № от ДД.ММ.ГГГГг..

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП Бюро технической инвентаризации РБ следует, что Кузьмину З.С. право бесплатной приватизации в <адрес>, р.<адрес> и <адрес> РБ не использовала, другого жилья истица не имеет.

Из справки серии МСЭ -2012 № следует, что Кузьмину З.С. является инвалидом первой группы бессрочно.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной отделом военного комиссариата РБ по г.Белебей, Белебеевскому и Ермекеевскому районам следует, что Кузьмину З.С. , проходила военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимала участие в действующей армии в период Великой Отечественной войны в составе 53 истребительного авиационного полка.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Белебеевский район Кузьмину З.С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Сославшись на ст.51,54 ЖК РФ и на решение Совета муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №187, согласно которой учетная норма площади жилого помещения составляет менее 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, ответчик указал, что Кузьмину З.С. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, общая площадь жилых помещений указанного жилого помещения-30,8 кв.м., которое принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО2, количество зарегистрированных 1 человек, следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет 30,8 кв.м., что более выше учетной нормы.

Исходя из вышеизложенного согласиться с отказом администрации муниципального района Белебеевский район с вышеуказанным выводом у суда не имеется исходя из следующего:

     В ходе судебного заседания установлено, что истица не является членом семьи своей дочери, о чем свидетельствуют показания свидетелей ФИО6, ФИО11, ФИО10, которые показали, что действительно, истица и ее дочь ФИО2, проживают отдельно друг от друга, совместного хозяйства не ведут, у истицы своего жилья нет. Истица сама несет расходы по квартплате, сама себя обслуживает.

     Из показаний дочери истицы ФИО2 следует, что истица является ее матерью, в 2002 г. ее мать Кузьмину З.С. и ее отца она вынуждена была вывезти из деревни из-за отсутствия условий для проживания, и ее родители стали проживать временно в ее однокомнатной квартире, находящейся по адресу: <адрес>. Дом в деревне, где жили родители, был без удобств, старый. Она заселила родителей временно в квартиру сына. Отец умер. В настоящее время Кузьмину З.С. проживает совместно со своим сыном ФИО4,1954 года рождения, который приехал с Украины и зарегистрирован в настоящее время в вышеназванной квартире.

Таким образом, подтверждается, что истица не имеет жилого помещения в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также не является членом семьи собственника или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем нуждается в жилом помещении как участник Великой Отечественной войны и подлежит включению в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах и обеспечении им за счет средств Федерального бюджета и Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

         Иск Кузьминой З.С. к Администрации Муниципального района Белебеевский район о признании нуждающимся в получении жилищного помещения как ветерана -участника Великой отечественной войны, обязании поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении в Список нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» удовлетворить.

Признать Кузьмину З.С. нуждающейся в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах» и в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

Обязать Администрацию муниципального района Белебеевский район включить Кузьмину З.С. в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным закон от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах и обеспечении им за счет средств Федерального бюджета» и в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Белебеевский городской суд.

Судья(подпись)                                                                    Р.Х. Мифтахова.

Копия верна:

Председатель Белебеевского

городского суда РБ:                                                            В.Е.Артемьев