Решение по делу № 2-598/2016 ~ М-146/2016 от 18.01.2016

3

КОПИЯ

Дело №2-598

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Белово Кемеровской области 09 июня 2016 года

Беловский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения и включении в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, в котором просит признать незаконным решение комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.12.2015 года № в части не включения в специальный стаж работы период прохождения ФИО1 военной службы в Вооруженных силах СССР с 21.12.1988 г. по 12.11.1990г., период работы в Оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса с 05.07.1991г. по 22.12.1991г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Белово и Беловском районе Кемеровской области зачесть ФИО1 в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 21.12.1988г. по 12.11.1990г., и период работы в Оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса с 05.07.1991г. по 22.12.1991г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2015 года.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 02.12.2015 года истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (где указанно, что право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона..., имеют лица, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет), которое было рассмотрено 07.12.2015 года на заседании комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (копия протокола заседания комиссии ответчика от 07.12.2015 года № 959 прилагается).

Решением ответчика от 07.12.2015 года № в назначении трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было оказано, в связи с отсутствием необходимого стажа, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30.

В протоколе заседания комиссии Управления ПФР в г.Белово и Беловском районе от 07.12.2015г. № 959 указано, что на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца по пп. 11 п.1 ст.30 составил «23 года 10 месяцев 13 дней, что менее требуемого».

При этом в специальный стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включен период прохождения истцом военной службы в Вооруженных Силах СССР с 21.12.1988г. по 12.11.1990г.

Указывает, что с 05.07.1991 г. по 22.12.1991 г. истец работал в 3-ем взводе оперативного военизированного горноспасательного отряда в качестве наборщика проб в шахте подземным (запись в трудовой книжке на стр.3 приказ № 118 от 05.07.1991г.), однако ответчиком данный период также не был включен в специальный стаж.

В протоколе вышеуказанного заседания указанно, что отказываемый период по пп. 11. п. 1. ст.30 составляет 2 года 4 месяца 9 дней.

Считает, что решение ответчика в данной части является незаконным.

Как следует из трудовой книжке, в спорный период с 05.07.1991г. по 22.12.1991 г. истец был принят «наборщиком проб в шахте подземным».

Подземный стаж в спорный период Управлением ПФР в г. Белово и Беловском районе не оспаривается.

Согласно прилагаемой копии трудовой книжки, истец после военной службы работал «наборщиком проб в шахте подземным в 3 взводе» в оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса.

В период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец считает, что на момент прохождения им военной службы, правовое регулирование предусматривало возможность зачесть в специальный стаж период военной службы, при этом дальнейшее изменение законодательства, не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения.

Период работы в качестве наборщика проб в шахте подземный» и служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в стаж работы по специальности, в частности, следует включить в его специальный трудовой стаж период прохождения военной службы с 21.12.1988г. по 17.11.1990г. и период работы в качестве «наборщика проб в шахте подземный» с 05.07.1991г. по 22.12.1991г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и пояснения в иске поддержал полностью, дополнений не имел.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области ФИО6, действующая по доверенности (л.д. 37), в судебном заседании исковые требования не признала полностью, дала суду пояснения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 02.12.2015 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик, рассмотрев заявление, принял решение от 07.12.2015 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д.12,28).

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №959 от 07.12.2015 г. (л.д. 29-31) следует, что у ФИО1 имеются следующие периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж по пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

С 23.12.1991 г. по 11.08.2006 г. (14 лет 7 мес. 19 дней), с 21.08.2006 г. по 10.09.2006 г. (20 дней), с 19.09.2006 г. по 23.11.2015 г. (9 лет 2 мес. 4 дня) в качестве респираторщика, командира отделения в Оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса в филиале «Кемеровский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» согласно справке от 24.11.2015 г. №108-4-2-50 и сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Ответчик указал, что засчитать в специальный стаж по пп. 11 п. 1 ст. 30 не представляется возможным следующие периоды:

- с 21.12.1988 г. по 12.11.1990 г. (1 год 10 мес. 21 день) военная служба по призыву;

- с 05.07.1991 г. по 22.12.1991 г. (5 мес. 18 дней) в качестве наборщика проб в шахте в Оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса, так как данная профессия не предусмотрена Списком от 13 сентября 1991 г. №481.

Ответчиком указано, что нормами пенсионного законодательства (как действующего в настоящее время, так и действующего в период прохождения службы по призыву заявителя) не предусмотрено включение в специальный стаж, требуемый для назначения пенсии по «выслуге лет» службы в составе Вооруженных сил. Включение периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж до 1992 г. производилось в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Применение указанного Положения №590 при назначении досрочных пенсий по пп. 11 п. 1 ст. 30 не предусмотрено Постановлением №665 от 16.07.2014. Военная служба включается в специальный стаж при назначении пенсии по пп.1 п. 1 ст. 30 (Список №1) и пп. 2 п. 1 ст. 30 (Список №2) при условии. Если ей предшествовала и (или) за ней следовала работа на соответствующих видах работ (по Списку №1, Списку №2)- п. 3 Постановления №665.

Ответчик указал, что специальный стаж по п.п.11 п. 1 ст.30 у ФИО1 на дату обращения – 02.12.2015 г. составляет 23 года 10 месяцев 13 дней, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов 2 года 4 месяца 9 дней.

ФИО1 возможно установить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.07.2017 г. при условии продолжения работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

На основании ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьи 1 (часть 1), 2, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагает определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано при возникновении права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Как следует из пунктов 2, 3, 4 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В период прохождения истцом службы, до 01 января 1992 года действовал закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В то же время впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах была введена Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01 января 1992 года (статья 78).

Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и соответственно Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 фактически утратили силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно позиции действующего в настоящее время Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства N 665).

Список работ и профессий применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства N 665.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 в целях реализации статьей 30 и 31 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Подпунктом "а" пункта 3 вышеназванного Постановления Правительства установлено, что при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпункт "е" пункта 1 Постановления Правительства не назван в числе других в подпункте "а" пункта 3 указанного Постановления Правительства N 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" не применяется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года N 481.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что в оспариваемые периоды с 21.12.1988 г. по 17.11.1990 г. истец проходил службу в рядах Советской Армии. 05.07.1991 г. принят наборщиком проб в шахте подземным 3 взвод Оперативного военизированного горноспасательного отряда. 23.12.1991 г. переведен респираторщиком подземным 3 взвод. (л.д.13-14).

Согласно сведениям, содержащимся в копии военного билета (л.д.16-23) истец ФИО1 в период с 21.12.1988 г. по 17.11.1990 г. истец проходил службу в рядах Советской Армии.

Согласно справке ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» филиал «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Оперативном ВГСО в должности наборщика проб в шахте с 05.07.1991, приказ от 05.07.1991 № 118; с 23.12.1991 переведен респираторщиком, приказ от 23.12.1991 № 204; с 13.10.2008 переведен командиром отделения, приказ от 13.10.2008 № 135 к/лс по 04.07.2011, приказ от 04.07.2011 № 91 к/лс. С 05.07.2011 работает в филиале «Кемеровский ВГСО» ФГУП «ВГСЧ» в должности командира отделения, приказ от 05.07.2011 № 39 к/лс по настоящее время. Отряд обслуживал и обслуживает шахты (добывающие полезные ископаемые), опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийные и третьей категории по газу, на основании заключенных договоров с предприятиями. Справка дана на основании личной карточки, книг приказов, расчетных платежных ведомостей, должностных инструкций наборщика проб в шахте, респираторщика, командира отделения за 1991 - 2015 годы (л.д. 36).

Таким образом, как следует из материалов дела, в период прохождения истцом военной службы, до 01 января 1992 года действовал закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В то же время впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах, была введена Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", вступившим в силу с 01 января 1992 года (статья 78).

Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и, соответственно, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, утратили силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, работа, к которой истец просит приравнять службу в Вооруженных Силах СССР, приходится на период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01 января 1992 года указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку N 1, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 по достижении возраста 50 лет (мужчинам).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что служба в Вооруженных Силах СССР в спорный период не может быть приравнена к работе по Списку N 481, так как данный вид пенсии и Список от 13 сентября 1991 года N 481 не существовали в период действия Положения N 590, а были введены после 01 января 1992 года, то есть стали действовать в рамках Закона N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Из справки ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» филиал «Кемеровский военизированный горноспасательный отряд» (л.д.36), следует, что отряд обслуживал шахты (добывающие полезные ископаемые), опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорийные и третьей категории по газу, на основании заключенных договоров с предприятиями.

Пунктом 2 Постановление Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет работникам горноспасательных частей, обслуживающих шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу, а именно респираторщикам и командирам отделений и взводов, их заместителям (помощникам). Таким образом, профессия «наборщик проб в шахте» Списком работ и профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 не предусмотрена.

Из заключения №18 от 13.05.2016 года государственной экспертизы условий труда (л.д. 76-82), составленного экспертом отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, следует, что функции, условия, характер работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 18 дней) в качестве наборщика проб в шахте в Оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса не соответствуют Списку работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

Суд полагает указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела. Не доверять указанному заключению эксперта у суда оснований не имеется.

Анализируя приведенные выше правовые нормы, суд полагает, что ответчиком обоснованно не засчитан спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 18 дней) в качестве наборщика проб в шахте в Оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса в стаж работы в соответствии со Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на этих работах не менee 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, поскольку данная должность не предусмотрена в п.2 «Горноспасательные части, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверхкатегорные и третьей категории по газу» Списка №481.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании решения комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании включить в специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 21.12.1988г. по 12.11.1990г., период работы в Оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса с 05.07.1991г. по 22.12.1991г. в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области о признании решения комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.12.2015 года № незаконным, обязании включить в специальный стаж период прохождения военной службы в Вооруженных силах СССР с 21.12.1988г. по 12.11.1990г., период работы в Оперативном военизированном горноспасательном отряде ВГСЧ Кузбасса с 05.07.1991г. по 22.12.1991г. в соответствии с пп. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 10 июня 2016 года.

Судья /подпись/ Т.С.Гуляева