Решение по делу № 2-428/2013 ~ М-364/2013 от 24.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Стойко С.В., при секретаре Дейнега О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой Т.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Анисимова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Акбулакском районе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Акбулакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Не был применен сельский коэффициент к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 лет 4 месяца 19 дней) – <данные изъяты>, отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 5 дней) - <данные изъяты>, отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 1 день) - МБУЗ <данные изъяты> отпуск по беременности и родам; а также отказано во включении в стаж работы периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней ) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. На день обращения к ответчику за назначением пенсии, ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил <данные изъяты>. С учетом Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, данные периоды исчисляются как работа в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца. Поскольку в период отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, она занимала должность, относящуюся к лечебной деятельности, к этому периоду должен применяться сельский коэффициент.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Просила обязать ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе включить в

специальный трудовой стаж спорные периоды с учетом сельского коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 лет 4 месяца 19 дней) <данные изъяты>, отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 5 дней) - МБУЗ <данные изъяты>, отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 1 день) - <данные изъяты>, отпуск по беременности и родам; а также периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней ) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить и выплатить пенсию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец Анисимова Т.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца – адвокат Гамидов М.Ш. исковые требования истца поддержал, указав, что в соответствии с Конституцией РФ, при зачете стажа работы Анисимовой Т.А. должно применяться Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком и беременности и родам должны быть исчислены с учетом сельского коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца.

Представитель ГУ- УПФ РФ в Акбулакском районе Семенчук П.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требования Анисимовой Т.А. отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ- УПФ РФ в Акбулакском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 указанного Федерального закона, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. В исковом заявлении истец указывает на то, что ей не включены в специальный стаж периоды в льготном исчислении с учетом сельского коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 лет 4 месяца 19 дней) – <данные изъяты>, отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяца 5 дней) - <данные изъяты>, отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 1 день) - <данные изъяты>, отпуск по беременности и родам. Данные периоды засчитаны в стаж в календарном исчислении. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, установлено, что периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней ) - истец находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в должностях в учреждениях предусмотренных Списками. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на пенсию за выслугу лет, определен Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 5. В соответствии с пунктом 5 данного разъяснения право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, дающих право на пенсию за выслугу лет, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в их числе не предусмотрены. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, также не подлежат включению в льготный стаж работы истца, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Пунктом 5 указанных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих к зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. А именно в стаж засчитываются: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации заявительницей не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть не осуществлялась медицинская деятельность. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Анисимова Т.А. не имеет в связи с отсутствием специального стажа 25 лет в сельской местности. Стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

Суд, заслушав истца и его представителя. Представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В специальный стаж работы Анисимовой Т.А. дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе не были засчитаны периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Не включение ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе в стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной пенсии периодов, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, в связи с тем, что Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, является незаконным и необоснованным.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для истца, в силу специальных отдельных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781, в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-п, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Поскольку на основании позиции Конституционного Суда РФ применяется закон, действовавший во время прохождения курсов повышения квалификации, который засчитывал их в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, суд не может применить закон, ухудшающий положение истицы и нарушающий ее конституционное право на пенсионное обеспечение, в связи с чем, периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежит зачислению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Кроме того, на период прохождения курсов за Анисимовой Т.И. сохранялась заработная плата по месту работы, курсы проводились в г. <данные изъяты> по циклу «<данные изъяты>», после прохождения курсов ей были выданы сертификат и свидетельство о прохождении повышения квалификации.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 лет 4 месяца 19 дней) – <данные изъяты> отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 5 дней) - <данные изъяты>, отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 1 день) - <данные изъяты> отпуск по беременности и родам, ГУ-УПФ РФ в Акбулакском районе включило в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение по старости, в календарном исчислении. Однако, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что в период работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, следует включить и вышеуказанные периоды, исходя из льготного исчисления 1 год за 1 год 3 месяца.

На основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет /в льготном исчислении для сельской местности/, в связи с чем, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. В Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Акбулакском районе Оренбургской области истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, именно с этого дня она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования Анисимовой Т.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1ст. 88 ГПК РФ). К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. Истцом представлена квитанция о том, что за подготовку иска и ведение гражданского дела ею оплачено адвокату Гамидову М.Ш. <данные изъяты>. Суд считает, что с учетом сложности дела, времени затраченного адвокатом на рассмотрение дела, количества и достаточности представленных доказательств, в счет оплаты услуг представителя подлежит взысканию <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Акбулакском районе подлежит взысканию в доход государства госпошлина в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анисимовой Т.А. удовлетворить.

Признать за Анисимовой Т.А. право на получение досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области включить в специальный трудовой медицинский стаж Анисимовой Т.А. периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (0 лет 4 месяца 19 дней) – <данные изъяты>, отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 5 дней) - <данные изъяты> отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 1 день) - МБУЗ <данные изъяты>, отпуск по беременности и родам - с учетом сельского коэффициента 1 год за 1 год 3 месяца; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 25дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 26 дней), назначить и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области в пользу Анисимовой Т.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <данные изъяты>

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в апелляционном порядке, через суд Акбулакского района в течение одного месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2013 года.

Судья

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-428(2013), находящемся в Акбулакском районном суде Оренбургской области.

Судья: