Решение по делу № 2-101/2015 ~ М-104/2015 от 02.03.2015

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием заявителя ФИО2, представителя командира войсковой части 40153 ФИО5, представителей командующего Каспийской флотилией ФИО6 и ФИО7, а также прокурора – помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона капитана юстиции ФИО8, рассмотрев гражданское дело
по заявлению военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов военнослужащего войсковой части 40153 младшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командующего Каспийской флотилией и командира войсковой части 40153, связанных
с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Военный прокурор Махачкалинского гарнизона обратился в суд с заявлением
в защиту интересов военнослужащего войсковой части 40153 младшего сержанта ФИО2, в судебном заседании заявитель уточнил и увеличил свои требования и просил:

- признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), командующего Каспийской флотилией (далее – командующий) и командира войсковой части 40153 (далее – командир), связанные с неустановлением
с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за работу составляющими государственную тайну в размере 10 процентов оклада
по воинской должности, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за квалификацию «специалист 3 класса» в размере 5 процентов к окладу по воинской должности, и обязать указанных должностных лиц установить данные ежемесячные надбавки.

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания руководитель ЕРЦ в суд не явился, что в силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ
не является препятствием к рассмотрению заявления без его участия.

В судебном заседании прокурор Хроменко поддержал заявление с учетом
его уточнений и пояснил, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ входит в состав экипажа надводного малого ракетного корабля «Углич», с ДД.ММ.ГГГГ допущен к сведениям, составляющим государственную тайну и ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация «специалист 3 класса» на основании результатов испытаний и заключения квалификационной комиссии, но обжалуемые надбавки к денежному довольствию ФИО2 не установлены и не выплачиваются.

Заявитель настоял на заявленных требованиях прокурора и просил
их удовлетворить с учетом уточнений.

Представители командующего Малыченко и Шарамко, каждый в отдельности, просили суд отказать в удовлетворении требований прокурору, пояснив,
что командующим права и интересы заявителя не нарушены, поскольку войсковой частью 40153 в адрес командующего не представлены сведения для установления заявителю оспариваемых им надбавок, а при поступлении таких сведений командующим будет принято решение об установлении ФИО2 оспариваемых надбавок.

Представитель командира войсковой части 40153 Елисеев просил суд отказать
в удовлетворении требований ФИО2, пояснив, что в Каспийскую флотилию
в кратчайшие сроки будут представлены необходимые документы для установления заявителю оспариваемых надбавок.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Заявитель в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на воинскую должность старшего техника боевой части радиотехнической и связи малого ракетного корабля «Углич» и с ДД.ММ.ГГГГ полагается вступившим в исполнение служебных обязанностей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 открыт допуск по форме «Д» за № и
он допущен к сведениям, составляющим государственную тайну.

В соответствии с приказом командира войсковой части 40153 от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю присвоена квалификация «специалист 3 класса», которая в последующем подтверждена приказом указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № 239.

Представители командующего ФИО6 и ФИО7, каждый в отдельности, пояснили, что в адрес командующего рапорт командира для установления ФИО2 обжалуемых надбавок не поступал.

Представитель командира не представил суду доказательств направления
по команде в адрес командующего соответствующего рапорта для установления заявителю обжалуемых надбавок.

Из сведений из Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (расчетных листков) следует, что заявителю до настоящего времени должностными лицами не установлены обжалуемые ежемесячные надбавки.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются пояснениями заявителя, представителей должностных лиц, сведениями из Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (расчетными листками), выпиской из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №193, приказами командира войсковой части 40153 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 239, а также сведениями о наличии у ФИО2 допуска по форме «Д» за № 147/1.

Выслушав заявителя, прокурора, представителей должностных лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», длявоеннослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, атакже материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №
«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью,
которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего,
и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 43 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) в размере 5 процентов за третий класс (квалификационную категорию) к окладу по воинской должности.

Подпунктом «в» пункта 49 указанного Порядка определено, что военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере
10 процентов оклада по воинской должности – за работу со сведениями, имеющими степень секретности «секретно».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 53 вышеприведенного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы,
в экипажах надводных кораблей (судов, катеров), выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Поскольку заявителю ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «специалист
3 класса», которая подтверждена в установленном порядке, а также он с ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях имеет документально подтвержденный доступ к сведениями, имеющими степень секретности «секретно», и с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в воинской должности старшего техника боевой части радиотехнической и связи малого ракетного корабля «Углич», что не оспаривалось представителями должностных лиц, то ему подлежат установлению обжалуемые ежемесячные надбавки в указанных выше размерах.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа
от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении командующему 59 общевойсковой армией, Каспийской флотилией полномочий по изданию приказов по личному составу и по строевой части» с ДД.ММ.ГГГГ командующему предоставлены полномочия
по изданию приказов по личному составу и по строевой части.

При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

В судебном заседании установлено, что командир не направил соответствующий рапорт по команде для установления заявителю обжалуемых надбавок, который
в адрес командующего не поступал, то командующий не совершал действий (бездействий) в результате которых заявитель ненадлежащим образом обеспечивается денежным довольствием.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что в результате бездействия командира заявитель ненадлежащим образом был обеспечен денежным довольствием, и в соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ для восстановления нарушенных прав ФИО2 суд возлагает обязанность на командира представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для установления заявителю
с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за работу составляющими государственную тайну в размере 10 процентов оклада
по воинской должности, и с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за квалификацию «специалист 3 класса» в размере 5 процентов к окладу по воинской должности.

Поскольку в судебном заседании не установлено, что в результате действий (бездействий) руководителя ЕРЦ и командующего заявитель ненадлежащим образом обеспечен денежным довольствием, то в удовлетворении требований к вышеуказанным должностным лицам следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, военный суд

решил:

Заявление военного прокурора Махачкалинского гарнизона, поданное в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 40153, связанное
с непредставлением в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения
для установления ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности,
с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за работу составляющими государственную тайну в размере 10 процентов оклада по воинской должности, а также с 30 ноября
2012 г. ежемесячной надбавки за квалификацию «специалист 3 класса» в размере
5 процентов к окладу по воинской должности, и обязать указанное должностное лицо представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения
для установления заявителю указанных ежемесячных надбавок.

В удовлетворении требований ФИО2 в части признания незаконными действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командующего Каспийской флотилией, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий