Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2019 ~ М-406/2019 от 29.04.2019

УИД 28RS0008-01-2019-000658-56

дело №2-471/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 17 июня 2019 года         

Зейский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Охотской Е.В.

при секретаре Шут М.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зейского района Гринько Н.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Береговой сельсовет Зейского района Амурской области к администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области о возложении обязанности по заключению договора управления многоквартирным жилым домом,

установил:

    Прокурор Зейского района обратился к администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области с иском о возложении на администрацию Берегового сельсовета обязанности по заключению договора управления многоквартирным жилым домом по адресу: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Калинина, 20 без проведения конкурса по отбору управляющей организации, в обоснование указав, что в ходе проведенной прокуратурой Зейского района проверки установлено, что управляющая компания либо организация, обслуживающая жилищный фонд на территории п. Береговой, отсутствует, непосредственный способ управления собственниками помещений многоквартирных домов не реализуется; решением Зейского районного суда от 19 июля 2017 года, вступившим в законную силу, на администрацию Берегового сельсовета Зейского района возложена обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении 20 многоквартирных домов в п. Береговой, однако конкурсы по отбору управляющей компании в отношении многоквартирных домов, объявленные администрацией Берегового сельсовета, 15 января 2018 года, 26 марта 2018 года, 24 июля 2018 года, 9 октября 2018 года, 9 января 2019 года признаны несостоявшимися, конкурсная документация аннулирована, в нарушение жилищного законодательства ответчиком меры к заключению договора управления многоквартирным домом по адресу: п. Береговой, ул. Калинина, 20 не приняты, что может привести к нарушению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, ставит под угрозу надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.     

    В судебном заседании помощник прокурора Зейского района Гринько Н.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске, дополнила, что и на момент рассмотрения дела договор управления не заключен.

    Представитель ответчика администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

    Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

    Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита прав граждан.

В судебном заседании установлено, что прокурор Зейского района обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме по ул. Калинина, 20 на территории п. Береговой Зейского района Амурской области.

Круг лиц, пользующихся на праве собственности или ином законном основании указанными жилыми помещениями, с учетом положений ст. 1 Закона РФ № 5242-1 от 25 июля 1993 года «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусматривающей право каждого гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, не может быть точно определен.

Кроме того, в силу ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав, в том числе жилые помещения, могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому, в связи с чем круг собственников жилых помещений не может быть фиксированным.

В силу указанных причин, а также в связи с рождением, смертью, изменением семейного положения круг лиц, проживающих в жилых помещениях в многоквартирном доме, изменяется, поэтому установить потребителей, пользующихся помещениями в этом доме, чьи права, свободы и законные интересы могут быть нарушены, не представляется возможным.

Вместе с тем, отсутствие управляющей организации в отношении многоквартирного дома затрагивает права проживающих в нем граждан в части обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания и пользования жилыми помещениями, поскольку существует реальная угроза нарушения прав жильцов этого дома на безопасность жизни, здоровья и сохранности их имущества.

При таких обстоятельствах обращение с данным иском в суд прокурора Зейского района законно и обоснованно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно ч. 1, 2, 3, 4 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч.1).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч.2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3).

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 статьи 161 и части 5 статьи 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано (ч.4).

    Как видно из материалов дела, управляющая компания либо организация, обслуживающая жилищный фонд на территории п. Береговой Зейского района, отсутствует.

    Решением Зейского районного суда Амурской области от 19 июля 2017 года, вступившим в законную силу, на администрацию Берегового сельсовета Зейского района возложена обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении 19 многоквартирных жилых домов в п. Береговой Зейского района, в том числе, многоквартирного жилого дома по адресу: п. Береговой Зейского района, ул. Калинина, 20.

Как следует из протоколов заседания конкурсной комиссии, администрацией Берегового сельсовета Зейского района объявлено о проведении конкурсов по отбору управляющей организации 15 января 2018 года, 26 марта 2018 года, 24 июля 2018 года, 9 октября 2018 года, 9 января 2019 года, в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе конкурсы признаны несостоявшимися.

Таким образом, до настоящего времени способ и порядок управления многоквартирным жилым домом по адресу: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Калинина, 20 не определен.

В соответствии с ч. 8 и 17 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 ЖК РФ, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся (ч.8).

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 ЖК РФ, но не более одного года (ч.17).

    В соответствии с п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года № 1616, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

Таким образом, обязанность по заключению договора управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками не выбран способ управления таким домом, без проведения конкурса, поскольку таковой признан несостоявшимся, лежит на органе местного самоуправления, в данном случае - администрации Берегового сельсовета Зейского района Амурской области.

Поскольку отсутствие управляющей организации не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, на что вправе рассчитывать собственники жилья, требования прокурора являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Зейского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Береговой сельсовет Зейского района удовлетворить.

Обязать администрацию Берегового сельсовета Зейского района Амурской области заключить договор управления без проведения конкурса по отбору управляющей организации в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: п. Береговой Зейского района Амурской области, ул. Калинина, 20.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                              Е.В. Охотская

Мотивированное решение составлено 17 июня 2019 года

    Судья                                     Е.В. Охотская