Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3612/2014 ~ М-3103/2014 от 03.10.2014

РЕШЕНИЕ Дело № 2-3612/2014

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 23 декабря 2014 года

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Михайлове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Бахову А.О. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в Минусинский городской суд с исковым заявлением к Бахову А.О. о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации № газеты «Минусинский Комсомолец», учредителем которого является Бахов А.О.. Требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Роскомнадзор от учредителя газеты «Минусинский Комсомолец» Бахова А.О. поступило заявление о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Минусинский Комсомолец». Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации. Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 ч. 1 ст. 15 Закона. При осуществлении контроля за деятельностью печатных изданий, в течение года не выявлено газет, имеющих название «Минусинский Комсомолец», в связи, с чем Бахову А.О. направлялось письмо о представлении в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций последнего вышедшего в свет номера газеты «Минусинский Комсомолец» или о добровольном прекращении деятельности издания, однако данное письмо вернулось в Управление по причине истечения срока хранения, в связи с чем истец вынужден был обратиться в суд..

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Марченко К.В. в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 34).

Ответчик Бахов А.О. в судебное заедание не явился, извещение о времени и месте рассмотрения дела по почте, ответчику заблаговременно была направлена копия искового заявления с приложениями (л.д. 27, 32, 36), по месту его жительства и регистрации (л.д. 33), однако заказные письма возвратились в суд с отметкой об истечении сроков их хранения на почте (л.д. 31, 39).

В соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

На основании ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Применительно к положениям п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные обстоятельства суд расценивает, как злоупотребление своим правом со стороны ответчика, и позволяют суду признать ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела по существу. Сведения о проживании ответчика по другому адресу у суда отсутствуют.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и осуществлении иных процессуальных прав.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В результате анализа представленных доказательств в их совокупности суд установил, что газета «Минусинский Комсомолец» на основании заявления учредителя Бахова А.О. (л.д. 9) была зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Минусинский Комсомолец» № (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес учредителя Бахова А.О. было направлено уведомление, в котором разъяснялись правовые последствия невыхода печатного издания (л.д. 19-20).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее - Федеральный закон № 77-ФЗ) предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Согласно сообщений ФГБУН «Российская книжная палата», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, обязательный экземпляр издания газеты «Минусинский Комсомолец» в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах не поступал (л.д. 13-14, 17-18).

В силу п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Учитывая установленные обстоятельства и вышеприведённые нормы закона суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, так как более одного года учредитель Бахов А.О. не осуществляла деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации - газеты "Минусинский Комсомолец», что влечет признание недействительным выданного ранее свидетельства о регистрации средства массовой информации (статья 8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

При удовлетворении исковых требований с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, так как истец был освобожден от ее уплаты при подаче иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать свидетельство о регистрации газеты «Минусинский Комсомолец» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Взыскать с Бахова А.О. <данные изъяты> рублей государственной пошлины в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено 31 декабря 2014 года