Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2016 ~ М-325/2016 от 26.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2016 года                                                                                  г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Шариповой К.Ю.,

с участием истца Кабацкова А.А.,

представителя ответчика Итина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-930/16 по Кабацкова А. А. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка,

                                                     у с т а н о в и л:

Кабацков А.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что им было подано ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена. Без проведения торгов в аренду для ведения садово-огороднической деятельности площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в согласовании, при этом сослался на п.п. 1,2 ст.11.9 ЗК РФ - предельные и минимальные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты. Также в настоящее время Правилами землепользования и застройки <адрес> муниципального района Волжский Самарской области, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения данного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, №, максимальные размеры земельных участков для данного разрешенного использования не установлены.

Истец считает, данный отказ не законным, т.к. ссылка на нормы градостроительного Кодекса не основана на действующем законодательстве и противоречит п.п.2-4 ст.14 ЗК РФ.

Просит признать незаконным отказ УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду и обязать ответчика предварительно согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду для ведения садово-огороднической деятельности площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Кабацков А.А. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области Итин С.А. исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве: и на испрашиваемый истцом земельный участок распространяется градостроительный регламент, схема расположения земельного участка изготовлена с нарушением требований, содержащихся в ст.11.9 ЗК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Кабацкова А.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Кабацков А.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в МБУ «МФЦ» муниципального района Волжский Самарской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду для ведения садово-огороднической деятельности площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, к заявлению приложил схему земельного участка на кадастровом плане территории, в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес>.

Решением УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка со ссылкой на п.п. 1,2 ст.11.9 ЗК РФ - предельные и минимальные размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты.

Согласно п.п.1 и 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Исходя из содержания статьи 9.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД «О земле», земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, установленных статьей 13 настоящего Закона или муниципальным правовым актом об установлении предельных (максимальных или минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, может быть предоставлен гражданину однократно без проведения торгов в собственность за плату либо в аренду в случае одновременного соблюдения следующих условий:

- отсутствие споров о границах земельного участка со смежными землепользователями. При этом гражданином представляется акт согласования местоположения границ испрашиваемого земельного участка, оформленный в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

- наличие общей границы с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения;

- соответствие минимального размера земельного участка требованиям абзаца пятого настоящей статье.

Из вышеприведенных правовых норм усматривается, что Кабацков А.А. мог бы получить в аренду спорный участок однократно без проведения торгов, если бы одновременно были соблюдены все три вышеперечисленные условия.

Однако, Акта согласования местоположения границы испрашиваемого в аренду земельного участка не имеется, истец не представил доказательств, что он имеет на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненно наследуемого владения земельный участок, который бы имел общую границу с земельным участком, испрашиваемым истцом в аренду.

Статьей 13 Закона Самарской области «О земле» установлен минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения садоводства и огородничества: для садоводства - 0,03 гектара(300 кв.м.), для огородничества - 0,06 гектара(600 кв.м.).

В соответствии с Решением Собрания представителей Волжского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ N 665 «Об установлении предельных(максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и об установлении максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности» установлен минимальный размер земельного участка для садоводства - 1000кв.м., для огородничества - 2000 кв.м.

Однако, Кабацков А.А. просил согласовать предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду для ведения садово-огороднической деятельности площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Суд приходит к выводу, что УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области не имела права предоставить Кабацкову А.А. без проведения торгов в аренду спорный земельный участок.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кабацкова А. А. к УМИЗО Администрации муниципального района Волжский Самарской области о признании отказа о предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 марта 2016 г.

Судья                                                                                                       О.А. Свиридова