Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-44/2016 от 26.01.2016

Дело № 12-44\2016

КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

город Елизово Камчатского края 15 февраля 2016 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю.,

при секретаре Оборской Н.Р.,

с участием:

защитника юридического лица Головня Е.С.,

рассмотрев жалобу защитника МУП «Петропавловский водоканал» Головня Е.С. на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Рябоконь С.Т. от 27 июля 2015 года № 4105811, которым постановлено:

признать Муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа «Петропавловский водоканал» (далее МУП «Петропавловский водоканал») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением МУП «Петропавловский водоканал» признано виновным в том, что в мелиоративные каналы Д3 и 1-1Д осушительной системы «29 км» из Выпуска № 9 «26 км» осуществляет сброс неочищенных сточных вод, что оказывает негативное воздействие на окружающую среду, которое выразилось в загрязнении почвы земельных участков сельскохозяйственного назначения микроорганизмами БКГП (бактерии группы кишечной палочки) и тяжелыми металлами, в количествах превышающих предельно-допустимые нормы, что представляет угрозу для окружающей среды и здоровья человека.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник МУП «Петропавловский водоканал» Головня Е.С. обратилась в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что были нарушены права юридического лица в связи с тем, что административное расследование осуществлялось в отношении другого юридического лица. Доказательства по делу были получены с нарушением требований КРФоАП, в связи с отсутствием представителя юридического лица и двух понятых при отборе образцов, которые были представлены для экспертного исследования. В определении о назначении экспертизы необоснованно указано о предоставлении образцов, которые были отобраны после вынесения определения. Нарушены сроки устранения недостатков по делу, предусмотренные ч. 2 ст. 28.8. КРФоАП после его возращения судом. МУП «Петропавловский водоканал» не осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами и не имеет лицензии на их обращение, в связи с чем, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6. КРФоАП. В материалах дела отсутствуют сведения об уничтожении плодородного слоя почвы либо порче земель, что исключает административную ответственность по вменяемому правонарушению, которое предусматривает ответственность только за наступившие указанные последствия.

В судебном заседании защитник юридического лица Головня Е.С. поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.6. КРФоАП административную ответственность влечёт уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Таким образом, ответственность по указанному правонарушению возможна при наступлении фактических последствий в виде уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчи земель. Материалами дела эти последствия не подтверждены. Доводы должностного лица о том, что они могут возникнуть в результате дальнейшей деятельности юридического лица, в связи со сбросом неочищенных сточных вод в осушительную систему не образуют состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме этого, ответственность за указанное правонарушение предусмотрена также в случае нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. В постановлении должностного лица имеется одна ссылка о нарушении п. 2.2.3. "Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений" (утв. Минсельхозпродом РФ 26.05.1998) согласно которым на осушительных системах не должны осуществляться:

- переезды через каналы, защитные валы и дамбы в местах, не предназначенных для этих целей;

- пастьба скота на откосах и бермах каналов, отрегулированных водоприемников, защитных валов, дамб и других земляных сооружений;

- засорение и повреждение каналов, водоприемников, защитных валов и других элементов системы;

- самовольное устройство на водоприемниках и каналах перегораживающих сооружений, сброс в них неочищенных сточных вод;

- добыча торфа в непредусмотренных местах.

Из содержания материалов дела следует, что юридическому лицу вменяется сброс в осушительные каналы неочищенных сточных вод. Вместе с тем, как следует из пояснений в судебном заседании, в отношении юридического лица вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 10.10. КРФоАП, которая предусматривает ответственность за указанные действия.

Других ссылок на правила обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления постановление по делу об административном правонарушении не содержит.

Таким образом, в связи с отсутствием по делу сведений об уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порчи земель и ссылок на правила, которые были нарушены при обращении с отходами производства и потребления, повлекшие указанные последствия, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6. КРФоАП в отношении МУП «Петропавловский водоканал» подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КРФоАП в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принимается решение об отмене постановления должностного лица и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельства, предусмотренного статьёй 2.9 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника МУП «Петропавловский водоканал» Головня Е.С. удовлетворить.

Постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Рябоконь С.Т. от 27 июля 2015 года № 4105811 отменить и на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Петропавловский водоканал» в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья

Елизовского районного суда подпись Р.Ю. Маслов

ВЕРНО

15.02.2016

Судья

Елизовского районного суда Р.Ю. Маслов