Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-854/2013 ~ М-749/2013 от 18.11.2013

.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 ноября 2013 года р.п.Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Чугунникова Е.В.,

с участием заявителя Герасимова А.В. и его представителя Шикиной О.Н.,

при секретаре - Дранишниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герасимова Алексея Владимировича к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Герасимов А.В. обратился в суд с заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконным решения об отказе в постановке земельного участка на кадастровый учет и внесении изменений в постановление о предоставлении ему в аренду земельного участка.

Заявление Герасимов А.В. мотивировал тем, что на основании постановления администрации Курагинского района от 25.02.2010 года № 118-п ему был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, площадью 2324 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. 30.04.2010 года между ним и муниципальным образованием Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района был заключен договор аренды земельного участка №, который он, по причине выезда с территории района на работу в иную местность, не успел зарегистрировать в установленном законом порядке в регистрирующем органе. В настоящее время он не может зарегистрировать свое право аренды по указанному договору, так как предоставленный земельный участок был снят с кадастрового учета.

Он обратился с письменным заявлением к ответчику с просьбой оказать содействие в решении вопроса регистрации права аренды на указанный земельный участок, а именно: поставить его на кадастровый учет и внести изменения в текст постановления администрации района от 25.02.2010 года № 118-п «О предоставления земельного участка в аренду Герасимову А.В.» в части изменения кадастрового номера участка. 07.09.2013 года получил письменный ответ от 02.09.2013 года, в котором содержится отказ в требовании по причине отсутствия государственной регистрации договора аренды земельного участка, заключенного 30.04.2010 года. Считает данный отказ незаконным, так как фактически арендные отношения между сторонами состоялись, им в срок вносилась арендная плата. Так же полагает, что общий порядок предоставления ему спорного земельного участка не применим, поскольку участок не является свободным, уже предоставлен ему на основании решения администрации района.

Заявитель просил обязать ответчика не чинить препятствия в постановке на кадастровый учет земельного участка с адресом: <адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 2324 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства и обязать ответчика внести изменения в постановление администрации района от 25.02.2010 года № 118-п «О предоставлении земельного участка в аренду Герасимову А.В.» и договор аренды земельного участка от 30.04.2010 года № в части изменения кадастрового номера земельного участка после его постановки на кадастровый учет.

В судебном заседании заявитель Герасимов А.В. и его представитель Шикина О.Н. поддержали заявление по изложенным в нем доводам. Дополнительно заявитель пояснил, что после фактического предоставления ему спорного земельного участка в аренду, он, не зная действующего законодательства, не зарегистрировал договор аренды. Фактически данный земельный участок огородил, обрабатывает, с 2010 года и по настоящее время уплачивает арендную плату. При попытке зарегистрировать право аренды в текущем году ему был выдано решение, согласно которого спорный земельный участок снят с кадастрового учета по причине невостребованности. Желая урегулировать возникшую ситуацию в досудебном порядке, он решил провести повторно межевание земельного участка с целью последующей постановки его на кадастровый учет, но Управлением экономики межевой организации не согласована схема его размещения. Отказ в согласовании выражался в устной форме и был объяснен необходимости соблюдения общей процедуры предоставления земельного участка в аренду для целей ведения личного подсобного хозяйства путем размещения соответствующего объявления и при необходимости аукциона. Тем самым, полагает, что ответчик чинит препятствия в постановке спорного земельного участка на кадастровый учет. Постановление о предоставлении спорного земельного участка в аренду на его имя не отменено, норм закона запрещающих внесение в данное постановление и договор аренды изменений в виде указания нового кадастрового номера земельного участка не имеется. Просил заявление удовлетворить.

Представитель Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района – Решетников И.Ю., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв по существу заявления, содержащий в себе заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд с учетом мнения участвующих лиц полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве представитель ответчика требования не признал и пояснил, что соответствии со ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В силу п.4.4.5 договора аренды земельного участка, заключенного с заявителем предусмотрена обязанность арендатора в течение 10 дней после подписания договора и изменений к нему передать его (их) на государственную регистрацию в Курагинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

06.08.2013 года Герасимов А.В. обратился в Управлении экономики и имущественных отношений Курагинского района с заявлением, в котором просил оказать содействие в решении вопроса регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, а именно поставить его на кадастровый учет и внести изменения в текст постановления администрации района от 25.02.2010 года № 118-п «О представления земельного участка в аренду Герасимову А.В.» в части изменения номера участка. Герасимовым А.В. не было своевременно зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером №. 06.04.2011 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии принято решение № об аннулировании земельного участка с кадастровым номером №. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № как объект недвижимости перестал существовать.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами Герасимову А.В. письмом от 02.09.2013 года № было предложено обратиться в адрес администрации Курагинского района с заявлением о предоставлении земельного участка, для ведения личного подсобного хозяйства на общих основаниях, предусмотренных статьями 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской, а также Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Курагинского района, утвержденного решением Курагинского районного Совета депутатов Красноярского края от 09.09.2011 № 15-137р.

Выслушав доводы заявителя и его представителя, письменный отзыв ответчика, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 4, 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 609 ч. 2 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 2 ст.26 ЗК РФ предусмотрено, что договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных законом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что сделки с землей (договоры аренды земельного участка, безвозмездного пользования земельного участка и др.), заключенные на срок более года, подлежат обязательной государственной регистрации.

Нормой п. 3 ст.433 ГК РФ определено, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

На основании ч. 1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

Частью ч. 4 ст. 24 указанного закона установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Курагинского района от 25.02.2010 года № 118-п заявителю был предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, площадью 2324 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства. Пунктом 3 указанного постановления определено, что Герасимов А.В. вправе приступить к использованию земельного участка после заключения договора аренды и регистрации его в Курагинском отделе Управления Федеральной регистрационной службы Красноярского края.

30.04.2010 года между Герасимовым А.В. и муниципальным образованием Курагинский район в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района подписан договор аренды спорного земельного участка № сроком на 10 лет, вместе с актом его приема – передачи. В силу п.4.4.5 указанного договора аренды земельного участка на арендатора возложена обязанность в течение 10 дней после подписания договора передать его на государственную регистрацию в Курагинский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

06.08.2013 года Герасимов А.В. обратился в Управлении экономики и имущественных отношений Курагинского района с заявлением, в котором просил оказать содействие в решении вопроса регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, а именно поставить его на кадастровый учет и внести изменения в текст постановления администрации района от 25.02.2010 года № 118-п «О представления земельного участка в аренду Герасимову А.В.» в части изменения номера участка.

На основании абз.2 ч.3 ст. 10 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Постановлением администрации Курагинского района от 13.07.2006 г. № 127-П «Об определении уполномоченного органа по распоряжению земельными участками» Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района было определено уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности.

Письмом ответчика от 02.09.2013 года № заявителю в связи с отсутствие регистрации вышеуказанного договора и снятии спорного земельного участка с кадастрового учета предложено обратиться в адрес администрации Курагинского района с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства на общих основаниях, предусмотренных статьями 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской, а также Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Курагинского района, утвержденного решением Курагинского районного Совета депутатов Красноярского края от 09.09.2011 № 15-137р.

Рассматривая данный ответ Управления экономики имущественных отношений Курагинского района, суд не усматривает обстоятельств для признания его противоречащим действующему законодательству.

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, указанный выше договор аренды земельного участка в установленном законом порядке зарегистрирован не был.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что договор № аренды земельного участка от 30.04.2010 года, не прошедший государственную регистрацию в установленном законом порядке, является незаключенным и основанием возникновения у истца права пользования спорным земельным участком являться так же не может. При этом суд принимает во внимание отсутствие каких-либо доказательств того, что рассматриваемый договор аренды не был зарегистрирован в виду виновного поведения арендодателя, а напротив, причиной этого являлось собственное волеизъявление заявителя Герасимова А.В.

06.04.2011 года Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на основании ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решением № Ф24/11-2-36999 аннулированы сведения о земельном участке с кадастровым номером № в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений.

Принятие вышеуказанного решения в отношении земельного участка с кадастровым номером № влечет за собой прекращение существование такого недвижимого имущества и исключении его из гражданского оборота как части земной поверхности, границы которой определены (ст.11.1 Земельного кодекса РФ).

Суд полагает, что заявитель, требуя обязать ответчика не чинить препятствия в постановке на кадастровый учет земельного участка с адресом: <адрес>, и обязать ответчика внести изменения в постановление администрации района от 25.02.2010 года № 118-п «О предоставлении земельного участка в аренду Герасимову А.В.» и договор аренды земельного участка от 30.04.2010 года № в части изменения кадастрового номера земельного участка после его постановки на кадастровый учет, фактически просит предоставить ему в аренду иной земельный участок, минуя установленный статьями 22, 28, 29, 34 Земельного кодекса Российской, а также Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Курагинского района, утвержденного решением Курагинского районного Совета депутатов Красноярского края от 09.09.2011 № 15-137р, порядок предоставления земельного участка для целей не связанных со строительством, что недопустимо.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены, поскольку обжалуемое решение не препятствует Герасимову А.В. в исковом порядке при наличии соответствующих оснований ставить вопрос о восстановлении аннулированных сведений о земельном участке либо обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему земельного участка в установленном законом порядке.

В силу ч. 4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Герасимова А.В. к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о признании незаконным решения и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме (28.11.2013) в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.В.Чугунников