Решение по делу № 2-5440/2014 ~ М-4676/2014 от 23.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ.                      <адрес>

ФИО3 городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи          Варенышевой М.Н.,

с участием прокурора              ФИО4,

при секретаре                  ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Любучанское о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Любучанское о понуждении к исполнению обязательств в натуре, не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход здания Троицкой сельской библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> пандусом с поручнем в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Помощник ФИО3 городского прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО3 городской прокуратурой с привлечением специалиста ФИО3 управления социальной защиты населения Минсоцзащиты населения <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов обеспечении беспрепятственного доступа к социальным объектам, расположенным на территории ФИО3 <адрес>, в ходе которой установлено, что органами местного самоуправления допускаются нарушения требований действующего законодательства при входе в здание библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик – представитель администрации СП Любучанское в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 Конституции РФ, ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан (часть 2).

В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности создаются условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) для свободного доступа к объектам социальной инфраструктуры: жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям; для беспрепятственного пользования общественным транспортом и транспортным коммуникациями, средствами связи и информации.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ст.2 указанного <адрес> объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе жительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться, в частности, такими специальными приспособлениями и оборудованием, как пандусы и поручни у лестниц при входах в здания, пандусы при входах в здания.

В силу ст. 16 указанного Федерального закона юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.28, 3.29 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (приняты постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №73) ширина проступей лестниц должна быть не менее 0,3м, а высота подъема ступеней – не более 0,15 м. Уклоны лестниц должны быть не более 1:2.

Максимальная высота одного подъема пандуса не должна превышать 0,8 м при уклоне не более 8%. При перепаде высот пола на путях движения 0,2м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10%. В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы.

В соответствии со ст. <адрес> «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной транспортной и инженерной инфраструктур в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты торговли, а также прилегающие к ним территории и площадки, относятся к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов.

Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в <адрес> должно обеспечивать свободный доступ к ним инвалидов, удовлетворять их потребность в беспрепятственном передвижении в <адрес>, а также соответствовать нормам и правилам, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Пандусы и поручни у лестниц при входах в здания входят в перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения указанных объектов в <адрес> (ст. 2 Закона МО № от 28.11.2001г.).

В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении ФИО3 городской прокуратурой с привлечением специалиста ФИО3 управления социальной защиты населения Минсоцзащиты населения <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов обеспечении беспрепятственного доступа к социальным объектам, расположенным на территории ФИО3 <адрес>, установлено, что органами местного самоуправления допускаются нарушения требований действующего законодательства при входе в здание библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст.72, пункт «ж» ч.1 Конституции РФ). В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации (ст.ст.2, 7, 18 и 19).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности иска ФИО3 городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Любучанское о понуждении к исполнению обязательств в натуре.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Любучанское о понуждении к исполнению обязательств в натуре – удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Любучанское не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать вход здания Троицкой сельской библиотеки, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес> пандусом с поручнем в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Московский областной суд через ФИО3 городской суд <адрес> в течение месяца со дня оформления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:                            Варенышева М.Н.