Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-194/2020 ~ М-186/2020 от 24.09.2020

                                                                                                                                  Дело № год

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>                               8 декабря 2020 года

Мильковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мартыненко М.С.,

при секретаре фио2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Мильковском и <адрес>х <адрес> к Муницпальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» о возложении обязанности обеспечить выполнение требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

                Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Мильковском, <адрес>х обратился в суд с иском к администрации Быстринского муниципального района об исполнении требований санитарного законодательства.

                В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ходе проведения административного расследования в отношении МБДОУ «Детский сад «Родничок» установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам административного расследования МДОУ «Детский сад «Родничок» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Администрации Быстринского муниципального района выдано представление об устранении причин, условий, способствующих совершению административного правонарушения. Несоблюдение администрацией Быстринского муниципального района требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает конституционные права граждан и влечет неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства. Просят возложить обязанность на администрацию Быстринского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарного законодательства: п. 3.1, п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить замену емкости выгреба с учетом количества образующихся сточных вод по объему в результате деятельности МБДОУ «Детский сад «Родничок»; п.п. 3.4, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить соблюдение требований в части изменения расстояния от выгреба до МБДОУ «Детский сад «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>; п. 16.7.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить проведение дезиванвазии/дегельминтизации сточных вод в накопительном резервуаре в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Быстринского муниципального района на надлежащего – муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Родничок».

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора в Мильковском и <адрес>х <адрес> в судебное заседание не прибыл, в адресованном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, уточнили исковые требования в части срока исполнения требований санитарного законодательства, до ДД.ММ.ГГГГ.

        Ответчик МБДОУ «Детский сад «Родничок» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В адресованных суду возражениях иск не признали, указали, что все требования ими исполнены в досудебном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п.п. 3.1, 3.4, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эмидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения (далее - выгребы) с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод. Расстояние от выгребов до жилых домов, территорий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, детских и спортивных площадок, мест массового отдыха населения, организаций общественного питания, медицинских организаций, объектов социального обслуживания должно составлять не менее 20 м. Выгребы для накопления ЖБО в районах, не обеспеченных централизованной канализацией, устанавливаются в виде помойниц и дворовых уборных.

Согласно п. 16.7.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" дезинвазия/дегельминтизация сточных вод проводится на одно-, двух-, трехкамерных септиках, фильтрующих колодцах (для водоотведения соответственно указанным септикам 1, 3, 15 м3/сутки сточных вод); септиках, накопительных резервуарах, фильтрационно-гравийных фильтрах.

        В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МБДОУ «Детский сад «Родничок» является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, может быть истцом и ответчиком (п.1.2). Бюджетное учреждение обязано в том числе обеспечивать охрану здоровья воспитанников, создавать безопасные условия обучения (п.п.5.4). Заведующий от имени Бюджетного учреждения имеет право приобретать необходимое Бюджетному учреждению оборудование и другие материальные ресурсы на основе размещения муниципального заказа, заключать договоры с юридическими и физическими лицами на выполнение различных видов строительно-монтажных и других работ и услуг (п. 6.2.4) (л.д.125-140).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главного государственного санитарного врача по Мильковскому, <адрес>м МБДОУ «Детский сад «Родничок» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ. Как следует из указанного постановления, основанием для привлечения МБДОУ «Детский сад «Родничок» к административной ответственности послужило нарушение последним санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, в том числе нарушение требований: п. 3.1, п.3.4, п. 3.6, п.3.7, п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 16.7.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

                Несоответствие емкости выгреба, его расположение требованиям санитарного законодательства установлены должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление МБДОУ «Детский сад «Родничок» не оспорено, вступило в законную силу.

                Доказательств, подтверждающих устранение ответчиком вышеуказанных нарушений, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Доводы представителя ответчика, изложенные в возражениях об устранении требований санитарного законодательства, указанных в иске, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Как следует из представленных ответчиком документов, ответчик произвел работы по герметизации емкости выгреба для канализационных стоков ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, оснований считать, что загерметизированный септик соответствует требованиям п.3.1, п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», не имеется, поскольку доказательств, что водопотребление и водоотведение соответствует емкости выгреба ответчиком не представлено.

Ссылка представителя ответчика на то, что расстояние от выгреба до МБДОУ «Детский сад «Родничок» составляет 25 метров, что обеспечивает требование санитарного

Законодательства, не состоятельна, поскольку согласно требованиям п. 3.4, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» расстояние от выгребов до территорий дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, детских и спортивных площадок, мест массового отдыха населения, организаций общественного питания, медицинских организаций, объектов социального обслуживания должно составлять не менее 20 м.

Как следует из представленных документов, расстояние 25 метров составляет от выгреба до здания МБДОУ «Детский сад «Родничок», что не соответствует указанным выше требованиям.

Доводы МБДОУ «Детский сад «Родничок» о том, что дезинфекция выгреба для сточных вод ввиду отсутствия специальных служб, предоставляющих услуги по дезинвазии/дегельминтизации производится работниками МБДОУ «Детский сад «Родничок» суд считает также несостоятельными в силу следующего.

Согласно п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 СП «ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в образовательных учреждениях для детей и подростков профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям. Профилактическую и текущую дезинфекцию проводит специально обученный персонал детского учреждения, заключительную дезинфекцию, профилактическую, очаговую дезинсекцию, дератизацию - специально обученный персонал детского учреждения либо организации, осуществляющие дезинфекционную деятельность. В детских учреждениях применяют инсектициды только IV класса опасности. Не допускается применять дератизационные средства, содержащие яды острого действия, дезинфицирующие средства I - II класса опасности.

Как следует из представленного акта о проведении дезинфекции выгреба для сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ комиссия из работников МБДОУ «Детский сад «Родничок» произвели дезинфекцию выгреба для сточных вод средством «Хлорэксель» 810 грамм путем засыпания.

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, того, что дезинфекция выгреба произведена в соответствии с требованиями п.п. 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 СП «ДД.ММ.ГГГГ-03 «Дезинфектология. Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

                С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что невыполнение ответчиком требований, предусмотренных п.п. 3.1, 3.4, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 16.7.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся воспитанники дошкольного учреждения, в связи с чем полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарного законодательства, а именно: п. 3.1, п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить замену емкости выгреба с учетом количества образующихся сточных вод по объему в результате деятельности МБДОУ «Детский сад «Родничок»; п.п. 3.4, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить соблюдение требований в части изменения расстояния от выгреба до МБДОУ «Детский сад «Родничок», расположенного по адресу: <адрес>; п. 16.7.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить проведение дезиванвазии/дегельминтизации сточных вод в накопительном резервуаре в соответствии с санитарными правилами и нормами, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Основанием для освобождения ответчика от обязанности соблюдения требований санитарного законодательства, указанных в иске не имеется.

В отношении указанного истцом срока исполнения вышеназванных обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ суд полагает его разумным и достаточным, поскольку доказательств иного ответчиком не представлено. Кроме того, в соответствии со ст. 203 ГПК РФ исполнение решения суда может быть отсрочено по заявлению сторон.

С учетом изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требование заявлено в интересах неопределенного круга физических лиц, учитывая, что истец освобожден от уплаты госпошлины, подлежащая к уплате истцом госпошлина в соответствии с п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

На основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в ответчика, до 300 рублей, поскольку является бюджетным учреждением, финансирование данного учреждения осуществляется из местного бюджета, дополнительных источников доходов учреждение не имеет.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Мильковском и <адрес>х, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Родничок» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования санитарного законодательства, а именно:

-п. 3.1, п. 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить замену емкости выгреба с учетом количества образующихся сточных вод по объему в результате деятельности МБДОУ «Детский сад «Родничок»;

-п.п. 3.4, 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить соблюдение требований в части изменения расстояния от выгреба до территории МБДОУ «Детский сад «Родничок»;

-п. 16.7.3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитных болезней на территории Российской Федерации», ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечить проведение дезиванвазии/дегельминтизации сточных вод в накопительном резервуаре в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Взыскать с МКДОУ «Детский сад «Родничок» в пользу бюджета Мильковского муниципального района государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                   М.С. Мартыненко