Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-6613/2016 от 18.02.2016

Судья – Кравцова Е.Н. Дело <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2016 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Горб Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Малышева В.М. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 22 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с иском к Данилину С.И., Тихому В.В., Тихой Л.А., Малышеву В.М., ООО «Кубаньморсервис» о запрете коммерческой деятельности, осуществляемой с нарушениями земельного и градостроительного законодательства. В обосновании иска указано, что ответчики на принадлежащем им на праве собственности земельном участке площадью 4130 кв.м. с кадастровым номером <...> по адресу: <...> с видом разрешенного использования - для размещения рыболовецкой бригады для первичной переработке рыбы - сырца, возвели и эксплуатируются следующие объекты капитального строительства: здание спального корпуса литер «А», этажность - 4, общая площадь 1443,7 кв.м., административное здание литер «Б», этажность - 2, общая площадь 587,9 кв.м., здание бани литер «В», этажность - 1, общая площадь 149,6 кв.м., сарай литер «Г1» этажность - 1, общая площадь 31 кв.м., используется как пункт общественного питания, здание холодильной литер «Д», этажность - 2, общая площадь 80,3 кв.м., здание хозяйственного блока «Е», этажность - 2, общая площадь 222,1 кв.м., здание кафе литер «Ж», этажность – 2, общая площадь 381,2 кв.м., Указанные здания эксплуатируются как пансионат «Кассандра», то есть земельный участок используется не по целевому назначению, а в целях извлечения прибыли. Разрешительная документация на строительство объекта коммерческого назначения на указанных земельных участках в управлении архитектуры и градостроительства отсутствует. Администрация муниципального образования город-курорт Анапа полагает, что своими действиями ответчики нарушают действующее земельное законодательство, градостроительное законодательство, а также наносят ущерб бюджету муниципального образования город-курорт Анапа. В связи с чем, просила запретить ответчикам и иным лицам эксплуатацию указанных строений в качестве пансионата по адресу: <...>, до полного устранения допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ, а именно: до установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, предусмотренный правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа - размещение пансионата, и предоставления в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа документы, подтверждающие наличие права на земельный участок с видом разрешенного использования, позволяющего размещение пансионата.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить.

Представитель Данилина С.И. и ООО «Кубаньморсервис» по доверенностям Купцов С.А. в судебном заседании не согласился с заявленными исковыми требованиями, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель Тихой Л.А. по доверенности Рипенко Д.Н. в судебном заседании с исковыми требования не согласился, пояснил, что принадлежащие Тихой Л.А. и Тихому В.В. объекты капитального строительства, расположенные на спорном земельном участке эксплуатируются ими в соответствии с разрешенным использованием земельного участка. В опровержении выводов администрации муниципального образования город-курорт Анапа о наличии вывесок «Кассандра» на их зданиях, доказательств суду не представили.

Представитель Малышева В.М. по доверенности Комарова Е.В. в судебном заседании также с иском не согласилась, представила возражение, согласно которому Малышев В.М. не возводил спорный объект недвижимости, а его приобрел по договору купли-продажи, при этом распоряжением главы муниципального образования город-курорт Анапа прежнему правообладателю было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию спорного здания кафе. Выводы администрации муниципального образования город-курорт Анапа о том, что ответчик эксплуатирует здание кафе как пансионат «Кассандра» ни чем не подтверждены. Требования об установлении вида разрешенного использования земельного участка заявлены Малышеву В.М. неправомерно, так как он не является собственником земельного участка, а его соарендатором, который правом изменять вид разрешенного использования земельного участка не наделен.

Решением Анапского городского суда от 22 декабря 2015 года исковое заявление администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворено. Суд запретил Данилину С.И., Тихому В.В., Тихой Л.А, Малышеву В.М., ООО «Кубаньморсервис» и иным лицам эксплуатацию строений: здание спального корпуса литер «А», этажность - 4, общая площадь 1443,7 кв.м., административное здание литер «Б», этажность - 2, общая площадь 587.9 кв.м., здание бани литер «В», этажность - 1, общая площадь 149,6 кв.м., сарай литер «Г 1», этажность - 1, общая площадь 31 кв.м., здание холодильной литер «Д», этажность - 2, общая площадь 80,3 кв.м., здание хозяйственного блока «Е», этажность - 2, общая площадь 222,1 кв.м., здание кафе литер «Ж», этажность - 2, общая площадь 381,2 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером <...>, в качестве пансионата по адресу: <...> до установления вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, предусмотренного правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа - размещение пансионата, и предоставления в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа документы, подтверждающие наличие права на земельный участок с видом разрешенного использования, позволяющего размещение пансионата.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Малышев В.М. просит решение Анапского городского суда от 22 декабря 2015 года отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Малышева В.М., его представителя по доверенности Комарова В.Е., представителя Данилина С.И. и ООО «Кубаньморсервис» по доверенностям Купцова С.А., представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности Саенко А.Е., судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главы муниципального образования город-курорт Анапа <...>, в соответствии со статьями 28, 36 Земельного кодекса РФ и постановлением главы город-курорт Анапа от 28.03.2003 года №432 «О разрешении ООО «Кубаньморсервис» проектирование и строительство рыболовецкой бригады <...> ООО «Кубаньморсервис» предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений общей площадью 4130 кв.м., с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, для размещения рыболовецкой бригады для первичной переработки рыбы-сырца на Бугазской косе. В подтверждение чего 11.04.2007 года был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...> со сроком действия до 09.04.2008 года.

Распоряжением главы муниципального образования город-курорт Анапа от 15.05.2007 года <...> выдано ООО «Кубаньморсервис» разрешение <...> от 15.05.2007 года на ввод в эксплуатацию объекта: «Рыболовецкая бригада» по адресу: <...>, который состоит из спального корпуса общей площадью 1443,70 кв.м., административный корпус общей площадью 587,90 кв.м., холодильный блок общей площадью 80,30 кв.м., баня общей площадью 149,60 кв.м., хозблок общей площадью 222,10 кв.м., кафе общей площадью 381,20 кв.м., сарай общей площадью 31,00 кв.м.

23.06.2010 года управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа предоставило ООО «Кубаньморсервис» в аренду вышеуказанный земельный участок на тех же условиях со сроком действия до 11.06.2015 года, что подтверждается договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения <...> и актом приема-передачи. Основанием предоставления данного земельного участка послужило постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапаот 11.06.2010 года <...>.

Впоследствии право аренды на вышеуказанный земельный участок по договорам от 30.08.2010 года и 19.06.2012 года о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <...> перешло Пригарину Н.Г., Данилину С.И., Тихому В.В. и Малышеву В.М. в связи с переходом права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права, ООО «Кубаньморсервис» на праве собственности принадлежит здание спального корпуса литер А, этажностью 4, общей площадью 1443,7 кв.м.; Данилину С.И. принадлежит на праве собственности здание хоз.блока, литер Е, над Е, общей площадью 222,1 кв.м. в 2 этажа; Малышеву В.М. принадлежит на праве собственности кафе литер Ж в 2 этажа общей площадью 381,2 кв.м.; Тихому В.В. принадлежит на праве собственности сарай общей площадью 31 кв.м.; Тихой Л.А. принадлежит на праве собственности баня литер В общей площадью 149,6 кв.м, холодильная литер Д общей площадью 80,3 кв.м., и административное здание литер Б, б в 2 этажа, общей площадью 587,9 кв.м., приобретенные ею у Пригарина Н.Г. по договору купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 сентября 2012 года по делу <...> ООО «Кубаньморсервис» признано несостоятельным (банкротом).

В соответствии со ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатаци░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░ 10.09.2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░░░ - 4 ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ - 1443,7 ░░.░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░░░ - 2 ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ - 587,9 ░░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ - 149,6 ░░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░ ░1, ░░░░░ ░░░░░░░░ 31 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░ ░░░░░░░░ 80,3 ░░.░.; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░░░ - 2 ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ 222,1 ░░.░.; ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ «░», ░░░░░░░░░ - 2, ░░░░░ ░░░░░░░ - 381,2 ░░.░., ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 56 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 42 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 35 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 4 ░░. 85 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: