Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-169/2017 от 20.03.2017

№ 12-169/17

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2017 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Козлова Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Карташовой Н.А. на определение заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Козлова Ю.В. от 02 марта 2017г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасова Ю.Ю.,

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа по обращению Карташовой Н.А. проведена проверка о ненадлежащем рассмотрении ее обращения должностным лицом Коминтерновского РОСП и привлечении его к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ (нарушения установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан).

Определением заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа младшего советника юстиции Козлова Ю.В. от 02 марта 2017г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасова Ю.Ю. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Карташова Н.А. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное определение, просит его отменить, считая его неправомерным.

Карташова Н.А. о дне рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Заместитель прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Козлов Ю.В. полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Начальник отдела - старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области Тарасов Ю.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обозрев надзорное производство № 725ж-2017, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов надзорного производства, приложенной к жалобе Карташовой Н.А. копии почтового конверта, результата отслеживания почтовой корреспонденции следует, что оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении было получено Карташовой Н.А. 14.03.2017г. Жалоба подана в суд 20.03.2017г., т.е. установленный ст.30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы Карташовой Н.А. соблюден.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу исходя из следующего.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 3 месяца.

Как усматривается из материалов дела, 28.12.2016г. в Коминтерновский РОСП г. Воронежа поступило обращение Карташовой Н.А. о неисполнении решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 11.04.2011г. о возложении на (ФИО)4 обязанности выполнить определенные работы с несением расходов для их выполнения на сумму 53 354,83 руб. Проведенной прокуратурой Коминтерновского района г. Воронежа проверкой было установлено, что 09.01.2017г. начальником отдела – старшим судебным приставом Тарасовым Ю.Ю. дан ответ.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасова Ю.Ю. имели место 09.01.2017г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 09.04.2017г.

Согласно части 1 статьи 4.5 и пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не допускается.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, по истечении указанного срока вопрос об ответственности обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

По смыслу статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим. Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права.

Таким образом, отмена за пределами срока давности привлечения к административной ответственности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, равно как и повторное обсуждение вопроса вины и наличия в действиях лица состава административного правонарушения, недопустимы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение заместителя прокурора Коминтерновского района г. Воронежа младшего советника юстиции Козлова Ю.В. от 02 марта 2017г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Тарасова Ю.Ю. оставить без изменения, а жалобу Карташовой Н.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:                         О.В. Оробинская