Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1355/2018 ~ М-1369/2018 от 23.07.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 02 августа 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-1355/18 по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу – исполнителю ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО2, судебному приставу – исполнителю ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО3, Заместителю начальника ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области, ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской, Управлению ФССП Росси по Самарской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов и обязании возобновить исполнительное производство.

у с т а н о в и л :

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО2, Управлению ФССП Росси по Самарской области, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области Толочной Ю.А., выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства
№ 10344/17/63041-ИП с оригиналом исполнительного документа
№ 2-303/17 взыскателю после его вынесения. В целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство № 10344/17/63041-ИП и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе № 2-303/17 от 12.05.2017 г.

В обосновании заявленных административных требований в административном иске указано, что в соответствии с п. 3 ч. 1
ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области Толочной Ю.А. вынесено 21.09.2017 г. постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 10344/17/63041- ИП от 19.07.2017 г., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-303/17 от 12.05.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка № 25 Куйбышевского района г. Самары Самарской области о взыскании с должника Лаврентьева А.А. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности в размере 49561,51 рублей. Данная информация получена 06.07.2018 г. ООО «Агентство Финансового Контроля» из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № 10344/17/63041 –ИП и исполнительный документ № 2-303/17 от 12.05.2017 г. в отношении должника Лаврентьева А.А. в адрес взыскателя не поступали, тем самым взыскатель ООО «Агентство Финансового Контроля» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» считает, что в нарушении ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав – исполнитель ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области Толочная Ю.А. не направила взыскателю в установленные законом сроки копию постановления об окончании исполнительного производства
№ 10344/17/63041 – ИП вместе с исполнительным документом. Тем самым административный ответчик своим бездействием нарушает право взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебный пристав – исполнитель ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО3, Заместитель начальника ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО7, ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской.

В судебное заседание представитель административного истца –ООО «Агентство Финансового Контроля» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще,
в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 2).

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской – Заместитель начальника ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области – Шелиян А.Г., действующая на основании Приказа «О временном замещении должности федеральной государственной гражданской службы от 11.07.2018 г.
№ 1321-К, административные исковые требования не признала, пояснив, что исполнительное производство № 10344/17/63041 –ИП находилось в производстве судебного пристава – исполнителя Толочной Ю.А., которая на сегодняшний день в ОСП Куйбышевского района не работает. По окончании 21.09.2017 г. исполнительного производства № 10344/17/63041 – ИП, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.09.2017 г. и оригинал исполнительного документа – судебного приказа от 12.05.2017 г.
№ 2-303/17 был направлен 21.09.2017 г. Почтой России в адрес взыскателя, что подтверждается реестром почтовых отправлений. Однако, возвратной конверт с постановлением и исполнительным документом вернулся в ОСП Куйбышевского района г. Самара. На сегодняшний день по требованию взыскателя исполнительное производство по исполнительному документу возбуждено, находится в производстве судебного пристава – исполнителя Шибановой Е.С., которой в рамках требований Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаются меры к исполнению судебного акта.

Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области Толочная Ю.А., судебный пристав – исполнитель ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области Шибанова Е.С., представитель Управления ФССП Росси по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо Лаврентьев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных ответчиков и их представителей и заинтересованного лица в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного ответчика ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской – Заместителя начальника ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области – Шелиян А.Г., суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов административного дела следует, что Судебным приказом от 12.05.2017 г. № 2-303/17, выданным мировым судьей судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района
г. Самары Самарской области, с Лаврентьева А.А. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному соглашению об использовании карты от 21.05.2011 г. № 2136639978 в размере 48 730 рублей 55 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере
830 рублей 96 копеек, а всего 49 561 рубль 51 копейка.

В ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской на принудительное исполнение поступил исполнительный документ – вышеуказанный Судебный приказ от 12.05.2017 г. № 2-303/17, выданный мировым судьей судебного участка № 25 Куйбышевского судебного района г. Самары Самарской области

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации
от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены задачи судебных приставов, согласно которых на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации
от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу положений ст. 2 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов и организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Абзацем 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ
от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации «Об исполнительном производстве», обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Такая обязанность на судебного пристава-исполнителя возложена и статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве».

19.07.2017 г. на основании поступившего вышеуказанного исполнительного документа судебным приставом – исполнителем ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области Толочной Ю.А. было возбуждено исполнительное производство
№ 10344/17/63041-ИП в отношении должника – Лаврентьева А.А., с установлением должнику 5- дневного срока для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.04.2015 г.

Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года
№ 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого. Также, судебный пристав-исполнитель вправе: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона
от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах»
(с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 17 статьи 30, части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанных постановлений, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» действие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании Постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.09.2017 г., вынесенного Судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района г. Самары УФССП России по Самарской области Толочной Ю.А., – окончено исполнительное производство
№ 10344/17/63041-ИП в отношении должника – Лаврентьева А.А., с возвращением взыскателю исполнительного документа – судебного приказа от 12.05.2017 г.

Из Акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается 21.09.2017 г. взыскателю следует, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

По окончании 21.09.2017 г. исполнительного производства
№ 10344/17/63041 – ИП, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.09.2017 г. и оригинал исполнительного документа – судебного приказа от 12.05.2017 г. № 2-303/17 был направлен Почтой России в адрес взыскателя, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 21.09.2018 г.

Возвратной конверт с постановлением и исполнительным документом вернулся в ОСП Куйбышевского района г. Самара.

По требованию взыскателя исполнительное производство по исполнительному документу – судебному приказу от 12.05.2017 г. № 2-303/17, возбуждено, находится в производстве судебного пристава – исполнителя Шибановой Е.С., которой в рамках требований Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года
№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаются меры к исполнению судебного акта, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.07.2018 года.

В соответствии с разъяснениями данными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года
№ 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав – исполнитель рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайств, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В данном случае, бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается, поскольку реестром почтовых отправлений подтверждается факт направления
21.09.2017 г. взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 21.09.2017 г., а неполучение взыскателем указанного документа не повлекло за собой нарушения его прав как взыскателя, поскольку на 30.07.2018 г. по требованию взыскателя исполнительное производство по исполнительному документу - судебному приказу от 12.05.2017 г. № 2-303/17, возбуждено, находится в производстве судебного пристава – исполнителя Шибановой Е.С., которой в рамках требований Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принимаются меры к исполнению судебного акта.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и вышеприведенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд не находит оснований в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу - исполнителю ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО13, судебному приставу - исполнителю ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО14, Заместителю начальника ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области, ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской, Управлению ФССП Росси по Самарской области об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов и обязании возобновить исполнительное производство, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2018 г.

Судья Р.Р. Гараева