Решение по делу № 2-485/2015 от 19.05.2015

Дело № 2-485 /2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июля 2015г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алиева М.А., при секретаре Атаевой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ- Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан к Загидову С.М. о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД обратилось в суд с иском к Загидову С.М., о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, мотивируя тем, что на основании Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщик страховых взносов обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации.

В соответствии с указанным порядком Управление Отделения Пенсионного Фонда РФ по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе направляло Загидову С.М., являющемуся индивидуальным предпринимателем и обязанным уплачивать страховые взносы, требования № от 27.04.2011 года, № от 27.03.2012 года, № от 02.04.2013 года, № от 05.03.2014 года и № от 12.05.2014 года об уплате недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов с соответствующим уведомлением об имеющейся задолженности.

    10 апреля 2014 года Загидов С.М. прекратил предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, задолженность по страховым взносам не оплатил.

    Задолженность Загидова С.М. по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации составляет всего <данные изъяты> р. в том числе <данные изъяты> рублей - страховые взносы и <данные изъяты> рублей- пени.

Требование об уплате задолженности, предъявленное Загидову С.М. осталось неисполненными. Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в суде общей юрисдикции осуществляется с физического лица не являющего индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст.22 п.7 Федерального Закона № 212 от 17 июля 2009г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней, с даты отправления заказного письма.

В случае не исполнения в установленный срок настоящего требования плательщик страховых взносов несет ответственность, определенную статьей 47 Федерального закона, от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», а также к плательщику страховых взносов, применяются меры по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, определенные статьями 19, 20, 21 Федерального закона от 24 июля 2009|г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

    Исходя из изложенного, ГУ - Отделения Пенсионного фонда Республики Дагестан просит взыскать с Загидова С.М. недоимки в размере <данные изъяты> рублей и госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель истца Магомедов Р.М. уточнил исковые требования и просил удовлетворить в части взыскания задолженности:

    за 2013 г. по требованию № от 05.03.2014 года на сумму <данные изъяты> рублей со сроком погашения до 25.03.2014 г.

и за 2014 г. №№. от 12.05.2014 года на сумму <данные изъяты> р. со сроком погашения до 23.05.2014 г. и госпошлины, в остальной части иска отказался, заявив, что по ним были вынесены постановления и направлены для исполнения в службу судебных приставов.

    Ответчик Загидов С.М. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Рамазанов М.Я. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При этом направил в суд через канцелярию суда ходатайство о возврате искового заявления и приостановлении производства данного дела до рассмотрения другого гражданского дела, находящегося в производстве Хасавюртовского городского суда, мотивируя тем, что исковое заявление от 05.03.2015г. ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе о взыскании с Загидова С.М. недоимки в размере - <данные изъяты> подлежит возврату истцу, в связи со следующим : иск подан от имени начальника УОПФР в Хасавюртовском районе, однако в этом исковом заявлении указано, что во взыскиваемую сумму- <данные изъяты> рублей входят и суммы взносов и пени от имени других юридических лиц, а именно: в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования - взносы в сумме- <данные изъяты> рублей, пени - <данные изъяты> руб., а в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования- взносы <данные изъяты> рублей, пени<данные изъяты> рублей.

Как бесспорно установлено, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ФФОМС и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования - ТФОМС - они являются разными и отдельными юридическими лицами, со своими отдельными полномочиями. Однако, в иске УОПФР по РД в Хасавюртовском районе не указано, и не приложены документы о том, уполномочили ли эти юридические лица ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе от их имени подавать иск.

В силу п.4 ст.135 ГПК РФ - судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, так как в иске нет доказательств передачи полномочий ( не приложены соответствующие документы) истцу от этих юридических лиц, то по этим основанием ходатайствуем перед судом о возвращении искового заявления истцу.

Далее, иск от 05.03.2015г. содержит требование о взыскании в пользу УОПФР по РД в Хасавюртовском районе суммы недоимок в размере -<данные изъяты> рублей, а о взыскании пени таких требований в иске нет.

Однако, в представленных в иске расчетах указаны и суммы пени, которые входят общую сумму недоимки, которые подлежат исключению из иска, так как на пени распространяются сроки исковой давности.

В данном случае, с учетом позиции ответчика, который не отказывался уплачивать страховые взносы, при условии своевременного его извещения о Требованиях об уплате недоимок по страховым взносам, пени и штрафов, и правильности расчетов к уплате ( а не необоснованно завышенных расчетов), истцом - ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Истец- ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе не приложил к иску соответствующие действующему законодательству – ФЗ № 212-документы, подтверждающие соблюдение им досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, так как действующее ФЗ- №212 от 24.07.2009г. предусматривает такой порядок урегулирования данного спора.

Истец обязан до обращения в суд с иском, ознакомить ответчика с основаниями составления Требования об уплате недоимок по страховым взносам, пени и штрафов и получить от него соответствующие объяснения, и данный порядок разрешения спора истцом не соблюден.

В силу п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ- судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров досудебный порядок урегулирования споров либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, и потому данный иск подлежит возврату истцу.

Кроме того, иск ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе не соответствует требования ст.131 ГПК РФ, ибо истец не обосновал обстоятельства, на которых он основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Так в представленных Требованиях об уплате недоимок по страховым взносам, пени и штрафов - от 05.03.2014г. срок уплаты страховых взносов указан -14.04.2012г., т.е. на два года раньше составления Требования от 05.03.2014г.

В Требовании от 12.05.2014 г., срок уплаты страховых взносов также указано -11.05.2011г., т.е. тоже на 3(три) года раньше, следовательно, этими требованиями истец лишает ответчика Загидова С.М. уплатить недоимки по страховым взносам, т.к. при всем огромном желании ответчика Загидова С.М. урегулировать этот спор, он не может (по времени) уплатить недоимки по страховым взносам за задним числом, т.е. выставлены ему в 2014г., а обязан был уплачивать в 2012г. и в 2011годах. С учетом изложенного, и в силу требований ст. 135 ГПК РФ, просит суд вернуть истцу - ГУ ОПФР по РД в Хасавюртовском районе исковое заявление от 05.03.2015г. к ответчику- Загидову С.М. о взыскании недоимок на сумму- <данные изъяты> рублей в связи несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора и отсутствием полномочий о подаче иска от имени других лиц или приостановить производство по делу до рассмотрения дела рассматриваемого Хасавюртовским городским судом.

    В связи с неявкой ответчика и его представителя ранее судом в соответствии со ст. 233 ГПК РФ было вынесено заочное решение, которое по заявлению ответчика было отменено.

    При повторном рассмотрении настоящего дела, надлежаще извещенные, ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, о причине не явки в суд не сообщили.

    В соответствие со ст. 167 ч.3 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 19.05.2014 г. Загидов С.М. являлся индивидуальным предпринимателем с 03.08.2009 года и прекратил деятельность в качестве ИП 10.04.2014 года.

За 2009-2014г.г. страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда им не уплачивались.

В силу пункта 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела истцом в подтверждение обоснованности заявленных требований представлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов ;

за 2013 г. по требованию № от 05.03.2014 года на сумму <данные изъяты> рублей со сроком погашения до 25.03.2014 г.

и за 2014 г. №№ от 12.05.2014 года на сумму <данные изъяты> рублей со сроком погашения до 23.05.2014 г

    Кроме того Загидов С.М. в 2014 году обращался в суд с иском к ГУ ОПФР РФ по РД о признании постановлений о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2011-2012гг. незаконными и признании ответчика утратившим право взыскании страховых взносов по этим требованиям.

Решением Хасавюртовского районного суда от 15 августа 2014 года в удовлетворении искового заявления отказано. Решение было обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Многочисленные ходатайства представителя ответчика о необходимости приостановления производства по данному делу до рассмотрения искового заявления в Хасавюртовском городском суде по иску его доверителя к ГУ ОПФР РФ по РД не подлежат удовлетворению, поскольку представителю истца было разъяснено право обращаться в суд со встречным исковым заявлением или с ходатайством о передаче дела для присоединения к рассматриваемому делу. Необоснованное приостановление производства приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения дела и к нарушению прав истца. Кроме того представителем ответчика не представлены доказательства подтверждающие возбуждение гражданского дела в Хасавюртовском городском суде. Суд считает, что истец и его представитель злоупотребляет правом.

Доводы ответчика, о том что ГУ- Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в Хасавюртовском районе, не является юридическим лицом и не имеет право выставляет требования об уплате страховых взносов и обращаться в суд с иском о взыскании недоимок не состоятельны поскольку согласно ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 23.05.2015) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

Так же в соответствие п.4 Положения об Управлении (Отделе) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Хасавюртовском района утвержденного 11.06.2007 года Управляющим ГУ-ОПФР по РД -Управление(отдел) обеспечивает -организацию работы по учету поступления взносов в ПФР, целевому сбору взносов в соответствие с действующим законодательством, а также контроль за их своевременным и полным поступлением.

В суд с иском обратился ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Р.Д., по доверенности которого, иск поддержал Магомедов Р.М.

Доводы ответчика, что пропущен срок исковой давности, не состоятелен.

Согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В данном случае порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование установлены специальным законом, и оснований для возможности применения последствий пропуска указанного срока лишь при поступлении соответствующего заявления со стороны ответчика не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов. Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом, по ходатайству органа контроля (п. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ).

Как видно из требований об уплате недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 г. по требованию № от 05.03.2014 года на сумму № рублей было предложено погасить задолженность до 25.03.2014 г. и за 2014 г. №№. от 12.05.2014 года на сумму <данные изъяты> рублей до 23.05.2014 г.

В связи с чем, истец в силу вышеуказанных положений закона, обязан был обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с Загидова С.М. недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2013 г. не позднее 25.09.2014 года и за 2014 года не позднее 23.11.2014г.

В соответствие с ч.3 ст.21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как усматривается из определения об отмене судебного приказа от 29 сентября 2014 года заявление Загидова С.М. об отмене судебного приказа от 12.09.2014 года о взыскании с него страховых взносов отменено.

Следовательно, заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства до 29 марта 2015 г. то есть не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела видно, что в суд с настоящим иском ГУ ОПФР РФ по РД обратилось 05.03.2015 года, то есть в установленный законом срок.     

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме.

Следовательно, взысканию с ответчика подлежат: суммы недоимки и пени по страховым взносам за 2013-2014г.- в сумме <данные изъяты> рублей, а также госпошлина в сумме <данные изъяты> рубля - всего <данные изъяты> <данные изъяты>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3,56,233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление ГУ-УОПФР по РД к Загидову С.М. о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, удовлетворить.

Взыскать с Загидова С.М. в пользу ГУ-УОПФР по Республике Дагестан недоимки по страховым взносам и пений за 2013-2014 год в размере <данные изъяты> рублей и госпошлину в размере <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рублей( <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Р.Д. в течение месяца со дня его принятия

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: М.А.Алиев.