Решение по делу № 2-382/2013 ~ M-316/2013 от 05.03.2013

№ 2 - 382/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2013 года                                                                                                                                       г. Белорецк РБ

Белорецкий городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Садриевой А.Ф.,

при секретаре Гниятуллиной Л.Р.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Степанова Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истец Степанова Н.Г. в судебное заседание не явилась, в представленном заявлении исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя - адвоката Кондратьева Ю.П.

Представитель истца Степановой Н.Г. - адвокат Кондратьев Ю.П., представивший удостоверение № и ордер серии № №, в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в соответствии с п.п. 19 п.1. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ Степанова Н.Г. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Степанова Н.Г. обратилась в Управление пенсионного фонда по <адрес> для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказал из-за отсутствия <данные изъяты> летнего специального стажа, исчислив его по состоянию на день обращения в УПФ равным <данные изъяты>. При этом в специальный педагогический стаж Степановой Н.Г. не были зачтены периоды <данные изъяты> Считает решение ответчика необоснованным, по следующим основаниям. Согласно п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ (ранее пп.10 п.1 ст.28) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 17Э-ФЗ (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность.. . не зависимо от их возраста». Степанова Н.Г. более <данные изъяты> проработала по <данные изъяты> деятельности в связи с чем, приобрела нрава на досрочную пенсию по этому основанию. Ответчик не засчитал Степановой Н.Г. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет <данные изъяты> дней. Свой отказ ответчик обосновывает Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2012 г. Однако, указанное Постановление не предусматривает исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Так как, на курсы Степанова Н.Г. направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за Степановой Н.Г. сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. Необоснованность исключения курсов подтверждается судебной практикой. Ответчик исключает из специального стажа учебные отпуска, предоставляемые для <данные изъяты> в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты> Считает, что вышеназванные периоды подлежат зачету в <данные изъяты> стаж Степановой Н.Г., так как до поступления в институт и в период учебы в нем, а также по окончании, Степанова Н.Г. работала на <данные изъяты> должностях. Исходя из смысла ст. 196 и 198 КЗоТ РСФСР за период учебных отпусков сохранялась заработная плата, то есть производились все отчисления в соответствующие фонды. Согласно ныне действующего ТК РФ (ст.173) «учебные» отпуска считаются дополнительными с сохранением среднего заработка, что полностью соответствует требованиям Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Кроме того, Рекомендациями Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). Также ответчик не включает в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения Степановой Н.Г. в <данные изъяты> в календарном исчислении. Между тем, ребенок у Степановой Н.Г. родился до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», согласно которого отпуска по уходу за ребенком не стали засчитываться в специальный стаж. Отпуск по уходу за ребенком до 3 лет Степановой Н.Г. также был предоставлен в период действия прежнего законодательства. Соответственно на момент рождения ребенка и ухода в отпуск действовала норма о зачете отпусков по уходу за ребенком в льготный стаж. В связи с чем, считает, что исходя из конституционных принципов предусмотренных ст.19, 55 Конституции Российской Федерации данный отпуск полностью подлежит зачету в льготный педагогический стаж. Ответчик не засчитал в стаж периоды переподготовки по специальности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в общей сложности составляет <данные изъяты> Данную переподготовку Степанова Н.Г. была вынуждена проходить, ибо она работает <данные изъяты>, что требует дополнительной учебы. За это время за Степановой Н.Г. сохранялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд. Фактически по своему статусу данные периоды равнозначны курсам повышения квалификации и учебным отпускам. Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж период учебы Степановой Н.Г. в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев). Между тем, данный период подлежит зачету в стаж, так как до ДД.ММ.ГГГГ в полной мере действовало «положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лег работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г., которое пунктом 2 прямо предусматривало право на включение времени обучения в <данные изъяты> учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала <данные изъяты> деятельность. Она до поступления в училище целый год работала по <данные изъяты> деятельности <данные изъяты> и по окончании <данные изъяты> также продолжала работать на <данные изъяты> должностях. При включении в специальный <данные изъяты> стаж спорных периодов, он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с изложенным, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, просит отменить решение УПФ РФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии»; обязать ответчика: зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды переподготовки по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебы Степановой Н.Г. в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить Степановой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан - Скобликова Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Степановой Н.Г. не признала, пояснила, что в специальный <данные изъяты> стаж истца не включены: периоды ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с действующим пенсионным законодательством, при назначении досрочных пенсий, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Согласно п.5 указанных Правил в специальный стаж, кроме непосредственно работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрено включение периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В своем заявлении истец ссылается на статью 173 ТК РФ, приравнивая «дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка», предоставляемый работодателем работникам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях с «ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском». «Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск» предоставляется в соответствии со статьями 116-119 Трудового Кодекса РФ № 197-ФЗ (в редакции от 28.07.2012 г.) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работах с воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов; работах с ненормированным рабочим днем и особым характером работы. Данные работы определяют право гражданина на досрочную пенсию, наличие у работника ежегодного дополнительно отпуска вдобавок к основному ежегодному отпуску служит одним из признаков особого характера работы. Дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка предоставляется работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, и предназначен для гарантии денежной компенсации работникам, совмещающих работу с обучением. (Статья 173 Трудового Кодекса РФ). Предоставление дополнительного отпуска с сохранением заработной платы Степановой Н.Г., как успешно обучающейся в ВУЗе, т.е. «учебного отпуска», не является поводом для включения данного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Учебные отпуска, а также курсы повышения квалификации в вышеуказанных «Правилах...» не поименованы. Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком - действующими нормативными актами не предусмотрено. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав <данные изъяты> при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001 г. Ранее действовавшими нормативными правовыми актами, в частности, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 464 (применяется в отношении периодов работы до 1.11.1999 г.), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (применяется в отношении периодов работы после 1.11.1999 г.) включение в специальный стаж периодов нахождения в простое, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации также не предусматривалось. Ранее действовавшим Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми до 6.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ". Также в специальный стаж истца не включен период учебы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нижеследующим основаниям. В исковом заявлении истец ссылается на «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, согласно п. 2 которого, учителям в стаж работы по специальности, которая дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако ею не учитывается тот факт, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397, было предусмотрено, что в стаж работы по специальности могли засчитываться также иные периоды, перечисленные в Положении № 1397, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (пункты 1, 2 и 4). Это означает, что на дату отмены указанного Постановления - на 1.10.1993 г. у Степановой Н.Г. должно быть <данные изъяты> месяцев непосредственно <данные изъяты> деятельности. Фактически же ее специальный стаж на <данные изъяты> составлял <данные изъяты> То есть, права на включение в специальный стаж оспариваемого периода работы нет, так как не выполняются условия названного Положения. В тех случаях, когда на день отмены соответствующего закона гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального стажа, дававших право на пенсию за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой (Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17.10.2003 г.). Просит в удовлетворении исковых требований Степановой Н.Г. отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Степановой Н.Г. подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Степанова С.Г. начала <данные изъяты> деятельность с должности <данные изъяты>

Назначение трудовых пенсий в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ, введенным в действие с 01.01.2002 года.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от их возраста. Аналогичную норму содержал и ранее действовавший Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. № 340 - 1.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью Степановой Н.Г. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа <данные изъяты> деятельности, посчитав его равным на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты>. В специальный <данные изъяты> стаж Степановой Н.Г. не засчитаны периоды:

- нахождения в простое ДД.ММ.ГГГГ

- нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ

- нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ

- нахождения в отпуске по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ

Так, истец просит включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.39 и ст.55 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Трудовым законодательством (ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, обучаясь на курсах повышения квалификации, за Степановой Н.Г. сохранялись место работы и средний заработок.

Прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (01.01.2002 года), установившего новое правовое регулирование пенсионного обеспечения граждан, действовали: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (применяющийся к периодам работы до 01.11.1999 года), а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с учетом которых определялось право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пункта 3 упомянутого Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 за педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

При таких обстоятельствах, суд считает спорный период нахождения Степановой Н.Г. на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим включению в специальный стаж её <данные изъяты> деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истец просит зачесть в специальный <данные изъяты> стаж периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды переподготовки по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик не включил Степановой С.Г. в специальный стаж <данные изъяты> деятельности период нахождения её в учебных отпусках и период переподготовки по специальности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования пенсионного обеспечения граждан, то есть до 01.01.2002 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

          В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил в этот стаж кроме периодов работы включаются и периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что спорные периоды Степановой С.Г. предоставлялись в периоды её работы на <данные изъяты> должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, что подтверждается её трудовой книжкой серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломами № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанными документами подтверждается и факт, что переподготовку по специальности Степанова С.Г. проходила, работая в <данные изъяты> требует дополнительной учебы.

Факт того, что истец в периоды работы на <данные изъяты> деятельностях находился в учебных отпусках и переподготовках по специальности подтверждается и справкой Муниципального казенного учреждения Управление образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых, отношений.

     Кроме того, в рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения работника в учебных отпусках и переподготовке по специальности подлежат включению в трудовой стаж истца, так как они является периодом работы с сохранением за ней за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Кроме того, судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Степанова С.Г. в период работы в должности <данные изъяты>

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был, в том числе, исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 г.

Судом установлено, что <данные изъяты>

Поскольку отпуск истца по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы Степановой С.Г.

Ответчиком также не включён в специальный трудовой стаж истицы периоды её учёбы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Указанный период подтверждается дипломом № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также записями в её трудовой книжке (запись № и №).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно - правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В судебном заседании установлено, что истица до учёбы в <данные изъяты> работала <данные изъяты> № <адрес>. После окончания учебного заведения работала <данные изъяты> № <адрес>.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на учёбе является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что упомянутый спорный период подлежит зачёту в специальный педагогический стаж истицы, в связи с тем, что до 1991 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, согласно пункта 2 которого прямо предусматривало право на включение времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею был выработан <данные изъяты> стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение в старости, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения в пенсионный фонд), истица имела специальный стаж, равный <данные изъяты> что превышает требуемые <данные изъяты> лет для досрочного пенсионного обеспечения, и приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Степановой Натальи Геннадьевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Степановой Наталье Геннадьевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды переподготовки по специальности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

- период учебы в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

назначить Степановой Наталье Геннадьевне досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ со дня ее обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий городской суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.04.2013 года.

Председательствующий судья подпись Садриева А.Ф.

Копия верна

Судья                                                                                                                     Садриева А.Ф.