Судебный акт #1 () по делу № 33-3585/2021 от 27.07.2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0001-01-2021-003467-25

Судья Сизов И.А. Дело № 33-3585/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 21 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Абросимовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1937/2021 по апелляционной жалобе Васильева Виталия Михайловича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 31 мая 2021 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Васильева Виталия Михайловича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения представителя истца Васильева В.М. – Муллиной С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Васильев В.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), уточненным в ходе рассмотрения дела.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 21.01.2021 Васильеву В.М. отказано во включении в стаж в порядке п.6 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.06.2004 по 03.06.2004; с 19.08.2005 по 31.08.2005 в филиале «***; с 17.08.2006 по 01.09.2006 в ОАО «Ямалгеофизика»; с 01.07.2011 по 24.09.2011; с 18.05.2012 по 30.09.2012; с 19.04.2013 по 31.07.2013; с 21.04.2014 по 22.08.2014; с 25.04.2015 по 07.10.2015; с 01.05.2016 по 13.10.2016; с 22.04.2017 по 24.04.2017; с 20.04.2018 по 10.06.2018; с 17.05.2019 по 12.07.2019; с 06.05.2020 по 23.06.2020; с 01.01.2021 по 10.01.2021 - в *** в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета страхователями предоставлены сведения о стаже без указания кода и дополнительных сведений.

Полагая данный отказ незаконным Васильев В.М. просил суд, признать право на страховую пенсию по старости на льготных условиях; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска (межрайонное) включить в льготный стаж вышеуказанные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.01.2021; взыскать с ответчика в пользу Васильева В.М. 300 руб. в счет уплаченной государственной пошлины и 5000 руб. за составление искового заявления.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Васильев В.М. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает, что критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательных работ, выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, отряда, бригады или на участке. Пенсионный орган незаконного отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Как разъяснил Конституционный суд РФ, устанавливая в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий, федеральный законодатель связал право назначения пенсии ранее достижения общеустановленного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

11.01.2021 Васильев В.М., *** 1966 года рождения, обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 21.01.2021 Васильеву В.М. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа.

При этом пенсионным органом в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Васильеву В.М, не засчитаны следующие периоды работы: с 01.06.2004 по 03.06.2004 (00-00-03); с 19.08.2005 по 31.08.2005 (00-00-13) – в филиале *** с 17.08.2006 по 01.09.2006 (00-00-15) – в *** с 01.07.2011 по 24.09.2011 (00-02-24), с 18.05.2012 по 30.09.2021 (00-04-13); с 19.04.2013 по 31.07.2013 (00-03-13); с 21.04.2014 по 22.08.2014 (00-04-02); с 25.04.2015 по 07.10.2015 (00-05-13), 01.05.2016 по 13.10.2016 (00-05-13), с 22.04.2017 по 24.04.2017 (00-00-03), с 20.04.2018 по 10.06.2018 (00-01021), с 17.05.2019 по 12.07.2019 (00-01-26), с 06.05.2020 по 23.06.202 (00-01-18), с 01.01.2021 по 10.01.2021 (00-00-10) – в ***, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователями сведения о стаже за соответствующие периоды представлены общими условиями без указания кода и дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии; с 18.01.2019 по 18.01.2019 (00-00-01) и с 29.01.2019 по 31.01.2019 (00-00-03) – простои в период работы в ***.

При этом пенсионным органом засчитано в специальный стаж работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» 10 лет 10 месяцев 14 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.

Кроме того, ответчиком было рассмотрено право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с районах Крайнего Севера. При этом пенсионным органом в указанный стаж истца было засчитано 14 лет 06 месяцев 19 дней.

Таким образом, ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе города Ульяновска принято решение об отказе Васильеву В.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Васильев В.М. оспорил его в судебном порядке.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд дал верную оценку представленным доказательствам и правильно применил закон, подлежащий применению, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 31.03.2011 № 258н,периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Васильев В.М. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - 16.05.2002.

По выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не засчитаны: с 01.06.2004 по 03.06.2004 (00-00-03); с 19.08.2005 по 31.08.2005 (00-00-13) – в филиале ***; с 17.08.2006 по 01.09.2006 (00-00-15) – в *** с 01.07.2011 по 24.09.2011 (00-02-24), с 18.05.2012 по 30.09.2021 (00-04-13); с 19.04.2013 по 31.07.2013 (00-03-13); с 21.04.2014 по 22.08.2014 (00-04-02); с 25.04.2015 по 07.10.2015 (00-05-13), 01.05.2016 по 13.10.2016 (00-05-13), с 22.04.2017 по 24.04.2017 (00-00-03), с 20.04.2018 по 10.06.2018 (00-01021), с 17.05.2019 по 12.07.2019 (00-01-26), с 06.05.2020 по 23.06.202 (00-01-18), с 01.01.2021 по 10.01.2021 (00-00-10) – в *** поскольку страхователями представлены сведения о стаже за данные периоды общими условиями без указания кода и дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н. для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнительно представляются документы, подтверждающие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Критериями занятости на работах, определяющих право геологов на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным пунктом, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографических; геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Постоянная и непосредственная занятость в технологическом процесса геологических работ документально не подтверждается. Документами, подтверждающими занятость непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении в экспедицию, партию, отряд, на участок и в бригаду для выполнения геологических работ, документы на получение заработной платы и полевого довольствия и т.д.

Понятие «полевые условия» содержится в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном постановлением Минтруда России от 15.07.1994 № 56. Полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Представленные истцом документы, в том числе и льготно-уточняющие справки № 0618 от 16.04.2009 (л.д.34), № 2790 от 31.10.2016 (л.д. 68), № 593\3 от 31.01.2021 (л.д.29) не содержат сведений о непосредственной занятости Васильева В.М. в спорные периоды в едином технологическом процессе на полевых геологоразведочных (сейсморазведочных) работах в указанные периоды.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал Васильеву В.М. в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.06.2004 по 03.06.2004 (00-00-03); с 19.08.2005 по 31.08.2005 (00-00-13) – в филиале *** с 17.08.2006 по 01.09.2006 (00-00-15) – в *** с 01.07.2011 по 24.09.2011 (00-02-24), с 18.05.2012 по 30.09.2021 (00-04-13); с 19.04.2013 по 31.07.2013 (00-03-13); с 21.04.2014 по 22.08.2014 (00-04-02); с 25.04.2015 по 07.10.2015 (00-05-13), 01.05.2016 по 13.10.2016 (00-05-13), с 22.04.2017 по 24.04.2017 (00-00-03), с 20.04.2018 по 10.06.2018 (00-01021), с 17.05.2019 по 12.07.2019 (00-01-26), с 06.05.2020 по 23.06.202 (00-01-18), с 01.01.2021 по 10.01.2021 (00-00-10) – в ***».

Поскольку на дату обращения 11.01.2021 продолжительность специального стажа составляет 10 лет 10 месяцев 1 4 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Васильева В.М. о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.01.2021.

Поскольку Васильев В.М. продолжает осуществлять работу в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных работах, ему рекомендовано обратиться в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости при доработке требуемого специального стажа.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что ответчиком необоснованно периоды работы истца: с 16.09.2004 по 18.08.2005; с 01.01.2006 по 16.08.2006; с 02.09.2006 по 10.07.2007; с 16.11.2007 по 11.07.2008, с 12.11.2009 по 09.09.2010, с 26.09.2017 по 19.04.2018, с 14.10.2019 по 05.05.2020 включены в специальный стаж по фактически отработанному времени, а не как один год, основаны на неверном толковании закона, а потому не влекут отмену или изменение судебного решения.

В силу пункта 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, из смысла приведенных правил следует, что суммируются и учитываются в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы в установленном выше порядке только в тех случаях, когда в течение календарного года работник работает на предприятии. То есть, в случае, если в течение года работы на предприятии, в котором ведутся полевые работы, непосредственно полевые работы составляют более 6 месяцев, в стаж полевых работ включается весь год, если менее 6 месяцев, то по фактическому времени. Вместе с тем, общий срок полевых работ не может превышать срок работы на предприятии, в котором ведутся указанные работы.

Поскольку в указанные периоды работа истца непосредственно в полевых условиях имела место в течение двух календарных лет, соответственно суд правомерно указал, что данные периоды подлежали зачету в специальный стаж по фактически отработанному времени, а не как календарный год.

В остальной части доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением, основаны на неверном толковании и применении норм права, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 31 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева Виталия Михайловича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.09.2021