Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2132/2014 ~ М-2089/2014 от 27.10.2014

Дело № 2-2132/2014

                                                   РЕШЕНИЕ

                         Именем Российской Федерации

23 декабря 2014 года                                                          р.п. Зубова Поляна РМ

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.М.,

при секретаре Кисткиной О.В.,

с участием в деле истца Пиневского М.Е.,

представителя ответчика - федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» Слугиной С.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пиневского М.Е. к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности по установлению ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 25 процентов за службу в медицинских организациях с вредными и (или) опасными условиями труда за период с 01 июля 2013 года по 29 ноября 2014 года, взыскании задолженности по уплате ежемесячной процентной надбавки в размере ..., взыскании процентов (денежной компенсации) за невыплату ежемесячной процентной надбавки,

установил:

Пиневский М.Е. обратился в суд с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России) о возложении обязанности по установлению ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 25 процентов, взыскании недоплаченного денежного довольствия, указав, что с 01 июля 2013 года по настоящее время проходит службу в должности начальника онкологического кабинета врача-онколога больницы № 2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

На основании ч.1 Приложения к приказу ФСИН России от 28 марта 2013г. №143, определяющим размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, сотрудникам уголовно-исполнительной системы в зависимости от условия выполнения задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка в процентах от должностного оклада в следующих размерах.

Согласно пункту 7 ч. 1 за службу в медицинских организациях с вредными и (или) опасными условиями труда: п.п. а) в том числе для онкологических больных на должностях медицинского персонала: врача: онколога, в том числе руководителя (начальника) и заместителя руководителя (начальника) подразделений соответствующего профиля, перечисленных в настоящем подпункте -15; п.п. б) хирургических (всех наименований, в том числе гинекологических, акушерских) на должностях медицинского персонала: врача: онколога, в том числе руководителя (начальника) и заместителя руководителя (начальника) подразделений соответствующего профиля, перечисленных в настоящем подпункте (за исключением врачей, работающих в центральной военно-врачебной комиссии ФСИН России, военно-врачебных комиссиях территориальных органов ФСИН России) - 25.

На основании ч.2 указанного Приложения в приказе об установлении сотруднику надбавки указываются все основания (с указанием размеров) и общий (суммированный) размер ежемесячной надбавки в процентах от должностного оклада.

29 августа 2014 года Пиневскому М.Е. стало известно, что за период его службы ему выплачивается только ежемесячная надбавка в размере 15 процентов за работу с онкологическими больными, а ежемесячная надбавка в размере 25 процентов за применение хирургических методов диагностики и лечения ему не выплачиваются. В связи с чем им был подан рапорт на имя начальника ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России с просьбой производить вышеуказанную выплату с 01 июля 2013 года. Ответ им до настоящего времени не получен, положенная надбавка не начисляется.

В последствии истцом Пиневским М.Е. подано заявление об уточнении исковых требований, в котором указывает, что в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день фактического расчета включительно.

На основании изложенного, просит: обязать ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России производить выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 25 процентов, согласно приказа ФСИН России от 28 марта 2013г. №143; взыскать с ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в его пользу ..., составляющих задолженность ответчика по части денежного довольствия; взыскать с ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в его пользу денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 21 июля 2013г. по день вынесения решения суда.

В судебном заседании истец Пиневский М.Е. уточнил свои требования по тем же основаниям и просил ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России производить выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 25 процентов, согласно приказа ФСИН России от 28 марта 2013г. №143 с 01 июля 2013 года по 29 ноября 2014 год; взыскать с ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в его пользу ..., составляющих задолженность ответчика по части денежного довольствия; взыскать с ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России в его пользу денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 26 июля 2013г. по день вынесения решения суда.

Дополнительно сообщил, что с 1 июля 2013 года по 17 декабря 2014 года согласно операционным журналам больницы №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России им было выполнено 109 оперативных вмешательств, из них 60 онкологических, 49 общехирургических. Также он регулярно дежурит по графику в ночное время по оказанию экстренной хирургической помощи. Онкологические больные проходят лечение в больнице №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России с применением всех методов лечения, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, которые он по роду своей службы применяет. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России - Слугина С.В. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в иске Пиневского М.Е. к ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России отказать по следующим основаниям.

В соответствии со штатным расписанием (приказ ФСИН России от 13.05.2013 № 236 «Об утверждении штатного расписания медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказаний», приказа ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 28.09.2013 № 126-лс «О назначении сотрудников уголовно-исполнительной системы», контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 28.06.2013 истец Пиневский М.Е. назначен на должность начальника онкологического кабинета - врача онколога больницы №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

Истцу Пиневскому М.Е. установлена ежемесячная надбавка 15 процентов от должностного оклада в соответствии с п.п. «а» п.7 ч.1 приложения к приказу ФСИН России от 28.03.2013 № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время»:

для онкологических больных, для кожно-венерологических больных, ультразвуковой диагностики, эндоскопических, физиотерапевтических; клинико-диагностических лабораториях с клиническими, биохимическими, бактериологическими, цитологическими методами исследования на должностях медицинского персонала:

- врача: онколога, ультразвуковой диагностики, эндоскописта, функциональной диагностики, дерматовенеролога, клинической лабораторной диагностики, бактериолога, лаборанта, физиотерапевта, рефлексотерапевта, в том числе руководителя (начальника) и заместителя руководителя (начальника) подразделений соответствующего профиля, перечисленных в настоящем подпункте -15.

Согласно п.п. «б» п.7 ч.1 приложения к приказу ФСИН России от 28.03.2013 № 143: рентгеновских методов диагностики и лечения, магнитно-резонансной томографии, хирургических (всех наименований, в том числе гинекологических, акушерских) на должностях медицинского персонала:

- врача: хирурга (всех наименований), онколога, в том числе руководителя (начальника) и заместителя руководителя (начальника) подразделений соответствующего профиля, перечисленных в настоящем подпункте (за исключением врачей, работающих в центральной военно-врачебной комиссии ФСИН России, военно-врачебных комиссиях территориальных органов ФСИН России) - 25.

Подпунктом «б» п.7 ч.1 приложения к приказу ФСИН России от 28.03.2013 № 143 предусмотрена удвоенная (наслаиваемая) вредность в том случае, если должность врача-онколога по действующему штатному расписанию ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России была включена в состав хирургического отделения больницы №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России. По действующему штатному расписанию онкологический кабинет (в котором работает истец) является самостоятельным структурным подразделением больницы №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

На основании утратившего силу приказа ФСИН России от 28.03.2013 № 143 и вступившего в законную силу приказа ФСИН России от 16.10.2014 № 547 истцу с 01.12.2014 года установлена ежемесячная надбавка 25 процентов от должностного оклада в соответствии с п.п. «а» п.1.5 ч.1 приложения к приказу ФСИН России от 16.10.2014 № 547 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Пиневского М.Е. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Пиневский М.Е. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 7 августа 2012 года, с 01 июля 2013 года по настоящее время по контракту от 28 июня 2013 года, заключенному между истцом и ФСИН России в лице начальника ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России сроком действия 5 лет, а такжеприказа ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 28.09.2013 № 126-лс «О назначении сотрудников уголовно-исполнительной системы»,в должности начальника онкологического кабинета-врача больницы №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России.

С 2005 года порядок прохождения службы сотрудниками УИС регламентирован Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденный приказом Минюста России от 06.06.2005 года № 76.

Согласно п.1.2 Инструкции Правовую основу службы в учреждениях и органах уголовно исполнительной системы составляют Конституция Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, и индивидуальный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе.

Приказом ФСИН России от 13.05.2013 № 236 «Об утверждении штатных расписаний медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказаний», утверждено штатное расписание ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России и его структурного подразделения - больницы № 2 <Адрес> в том числе структурного подразделения «Онкологический кабинет» со штатом: начальник кабинета - врач-онколог, специальное звание - капитан внутренней службы, количество должностей - 1, должностной оклад .... Приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 375 «О внесении изменений в штатные расписания медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказаний» внесены изменения в штатное расписание ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России и его структурного подразделения - больницы № 2 <Адрес> в том числе структурного подразделения «Онкологический кабинет» со штатом: начальник кабинета - врач, специальное звание - капитан внутренней службы, количество должностей - 1, должностной оклад ....

Приказом ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 19 июля 2013 года № 173-лс утверждены размеры надбавок к должностным окладам сотрудникам УИС за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время с 1 июля 2013 года.

Пиневскому М.Е. на основании указанного приказа установлена ежемесячная надбавка 15 процентов от должностного оклада в соответствии с п.п. «а» п.7 ч.1 приложения к приказу ФСИН России от 28.03.2013 № 143 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время».

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с учетом данной надбавки и производилась выплата денежного довольствия истцу с 1 июля 2013 года по 30 ноября 2014 года. Финансовыми документами и справками ответчика, представленными истцом, также подтверждается, что Пиневским М.Е. получены денежные средства при расчете денежного довольствия за период с августа 2013 года по сентябрь 2014 года включительно в виде надбавки к должностному окладам сотрудникам УИС за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время в размере 15 процентов, перечислением на его лицевой счет. Данные обстоятельства истец не оспаривает.

       Довод истца о праве на надбавку в 25% основан на нормах п.п. «б» п.7 ч.1 приложения к приказу ФСИН России от 28.03.2013 № 143 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время».

В соответствии с ФЗ от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. № 81 «Об утверждении Правил выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. №1122» приказом ФСИН России от 28.03.2013 № 143 утверждены «Размеры надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время» (далее - «Размеры»), подлежащие выплате с 1 января 2013 года.

Подпунктом «а» п.7 ч.1 «Размеров» выплата предусмотрена за службу в медицинских организациях с вредными и (или) опасными условиями труда: для онкологических больных, для кожно-венерологических больных, ультразвуковой диагностики, функциональной диагностики, эндоскопических, физиотерапевтических; клинико-диагностических лабораториях с клиническими, биохимическими, бактериологическими, цитологическими методами исследования на должностях медицинского персонала: в том числе - врача: онколога, ультразвуковой диагностики, эндоскописта, функциональной диагностики, дерматовенеролога, клинической лабораторной диагностики, бактериолога, лаборанта, физиотерапевта, рефлексотерапевта, в том числе руководителя (начальника) и заместителя руководителя (начальника) подразделений соответствующего профиля, перечисленных в настоящем подпункте в размере 15%.

Подпунктом «б» п.7 ч.1 «Размеров» выплата предусмотрена за службу в медицинских организациях с вредными и (или) опасными условиями труда: рентгеновских методов диагностики и лечения, магнитно-резонансной томографии, хирургических (всех наименований, в том числе гинекологических, акушерских) на должностях медицинского персонала:

- врача: хирурга (всех наименований), онколога, в том числе руководителя (начальника) и заместителя руководителя (начальника) подразделений соответствующего профиля, перечисленных в настоящем подпункте (за исключением врачей, работающих в центральной военно-врачебной комиссии ФСИН России, военно-врачебных комиссиях территориальных органов ФСИН России) - 25 процентов.

Судом установлено, что истец занимает должность начальника онкологического кабинета-врача больницы №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, (ранее начальника онкологического кабинета - врача-онколога), то есть самостоятельного структурного подразделения больницы №2 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, а не в составе хирургического отделения, предусмотренном п.п. «б» п. 7 ч.1 «Размеров», что подтверждается штатными расписаниями, Уставом ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России. Таким образом, истец не имеет право на получение надбавки в размер 25% согласно п.п. «б» п. 7 ч.1 «Размеров».

Суд приходит к выводу, что надбавка по п.п. «б» п. 7 ч.1 «Размеров» истцу не выплачивалась ответчиком с 01 июля 2013 года по 01 декабря 2014 года обоснованно, оснований для начисления и производства выплат не имелось.

На основании утратившего силу приказа ФСИН России от 28.03.2013 № 143 и вступившего в законную силу приказа ФСИН России от 16.10.2014 № 547 истцу приказом ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России от 01 декабря 2014 года № 528-лс с 01.12.2014 года установлена ежемесячная надбавка 25 процентов от должностного оклада в соответствии с п.п. «а» п.1.5 ч.1 приложения к приказу ФСИН России от 16.10.2014 № 547 «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам уголовно-исполнительной системы за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня отдельных должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время».

На основании изложенного требования истца о возложении обязанности по установлению ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 25 процентов за службу в медицинских организациях с вредными и (или) опасными условиями труда с 01 июля 2013 года по 29 ноября 2014 года, взыскании задолженности по уплате ежемесячной процентной надбавки в размере ... не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования о взыскании процентов (денежной компенсации) за невыплату ежемесячной процентной надбавки производны от требований по предмету иска, в связи с отказом в иске, требования о взыскании денежной компенсации удовлетворению не подлежат.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Пиневского М.Е. к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 13 Федеральной службы исполнения наказаний» о возложении обязанности по установлению ежемесячной надбавки к должностному окладу в размере 25 процентов за службу в медицинских организациях с вредными и (или) опасными условиями труда за период с 01 июля 2013 года по 29 ноября 2014 года, взыскании задолженности по уплате ежемесячной процентной надбавки в размере ..., взыскании процентов (денежной компенсации) за невыплату ежемесячной процентной надбавки - отказать.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, с подачей жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

Председательствующий:                                                                   Л.М.Яковлева