Определение по делу № 21-641/2020 от 14.08.2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Пучкиной М.В.

Дело № 21-641/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 сентября 2020 г.

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Аненкова Р.В. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 15 мая 2020 года и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Аненкова Р.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Кривошеева И.В. от 15 мая 2020 года Аненков Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 16 июля 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Аненков Р.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.

Аненков Р.В., должностное лицо, вынесшее постановление, Кривошеев И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пп. «в» п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года №417 (далее – Правила пожарной безопасности), юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года №161.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края №584 от 21 мая 2019 года на территории Комсомольского муниципального района с 25 мая 2019 года введен особый противопожарный режим.

Из материалов дела следует, что 20 июня 2019 года в ходе проведения проверки соблюдения условий договора безвозмездного пользования от 26 октября 2017 года лесничим Селихинского участкового лесничества Анискиным И.С. установлено, что на лесном участке на территории Уктурского лесничества в квартале 543 (выделы 12, 13) Джаурского участкового лесничества Комсомольского района Хабаровского края, предоставленном в безвозмездное пользование Аненкову Р.В., в 2019 году не укомплектован пункт сосредоточения средств предупреждения и тушения лесных пожаров в соответствии с приказом Минприроды России от 28 марта 2014 года №161.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Аненковым Р.В. пп.«в» п.13 Правил пожарной безопасности, возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и привлечения Аненкова Р.В. к административной ответственности.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из решения судьи районного суда от 16 июля 2020 года следует, что жалоба на постановление должностного лица административного органа рассмотрена в отсутствие Аненкова Р.В., своевременно и надлежащим образом уведомленного о дате и месте судебного разбирательства.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из правовой позиции, изложенной в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно пункту 2.3 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года №257, извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Из изложенного следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, при этом извещение лица, участвующего в деле, посредством СМС-сообщения, допускается только в случае согласия лица на уведомление таким способом.

Из материалов дела следует, что Аненкову Р.В. на номер телефона 904-011-14-21 было направлено СМС-сообщение, в котором содержались сведения о рассмотрении дела об административном правонарушении 16 июля 2020 года в 14 часов 00 минут (л.д.53).

Между тем, такое уведомление не может быть признано надлежащим, поскольку в материалах дела отсутствует согласие Аненкова Р.В. на его уведомление посредством СМС-сообщения. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие принадлежность Аненкову Р.В. номера телефона 904-011-14-21, на который было направлено СМС-сообщение.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела, направленное Аненкову Р.В. посредством электронной почты, Аненкову Р.В. доставлено не было (л.д.57).

Иных сведений о получении Аненковым Р.В. информации о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление в материалах дела не имеется.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда без участия Аненкова Р.В. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что по смыслу ч.1 ст.4.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания, настоящее дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

Приведенные Аненковым Р.В. в жалобе доводы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.8.32 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░