Решение по делу № 2-360/2018 ~ М-314/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-360/2018

ЗАОЧНОЕ INCLUDEPICTURE "http://ras.arbitr.ru/Content/Static/img/t/vas.png" \* MERGEFORMATINET РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018 года                 Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего           – судьи Дмитриева Т.М.,

                            при секретаре                     – Аппазове М.Э.,

с участием:        помощника прокурора         – Бойко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску прокурора Советского района Республики Крым, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки. Прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым. Обследованием территории поселения, а также устным опросом жителей п. Советский установлено, что в п. Советский, в районе дома № 19 по переулку Советскому (координаты согласно приложения Яндекс.Карты 45.347551 34.926330) имеет место несанкционированного размещения отходов (несанкционированная свалка), площадью 20 кв.м. Согласно сведений публичной кадастровой карты земельный участок по указанному адресу не выделен кому-либо в собственность. Таким образом, земли, расположенные под несанкционированной свалкой, являются землями, находящимися в собственности муниципального образования Советское сельское поселение Советского района Республики Крым. Поскольку наличие несанкционированных свалок влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий, что нарушает конституционное право населения на благоприятную окружающую среду прокурор обратился в суд с настоящим иском и просит обязать администрацию Советского сельского поселения Советского района Республики Крым в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в п. Советский, в районе дома № 19 по переулку Советскому (координаты согласно приложения Яндекс.Карты 45.347551 34.926330), площадью 20 кв.м.

Помощник прокурора Советского района Республики Крым – Бойко Д.М., в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, при этом пояснила, что до настоящего времени свалка не ликвидирована.

Представитель ответчика - администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств в адрес суда не направлял.

На основании определения суда от 22 мая 2018 года дело рассматривается в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Советского района Республики Крым было принято решение о проведении в администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки на предмет исполнения законодательства об отходах производства и потребления (л.д.5).

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему, составленным помощником прокурора Советского района, усматривается, что обследованием территории, а также устным опросом жителей п. Советский установлено, что в п. Советский, в районе дома №19 по переулку Советскому (координаты согласно приложения Яндекс.Карты 45.347551 34.926330) имеет место несанкционированного размещения отходов (несанкционированная свалка), площадью 20 кв.м. По морфологическому составу отходы, размещенные на несанкционированной свалке представляют собой отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий; бумага и изделия из бумаги, утратившие потребительские свойства; резиновые и пластмассовые изделия, утратившие потребительские свойства; тара полиэтиленовая; тара бумажная; тара стеклянная, мусор и смет уличный; отходы от жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) (л.д.8-11).

Согласно сведений публичной кадастровой карты, размещенных в сети Интернет, земельный участок с координатами 45.347551 34.926330, на котором расположена вышеуказанная несанкционированная свалка, кому-либо в собственность не выделялся (л.д.12-15).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, в ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в ст. 8 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статья 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Республики Крым от 19 января 2015 года № 71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Нормами ч. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что брошенные отходы производства и другие отходы обращаются в собственность лица, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, где находятся такие отходы.

Согласно 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации имущество (земля) принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Нормами ч. 2 ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрена обязанность собственников земельных участков, землепользователей и землевладельцев проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Бремя по содержанию имущества, в данном случае земли, также возложено на собственника имущества ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», право коммунальной собственности территориальных громад, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей 18 марта 2014 года), в коммунальной собственности находятся все земли в пределах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности.

Согласно сведений публичной кадастровой карты, размещенных в сети Интернет, земельный участок, на котором расположена вышеуказанная несанкционированная свалка, не выделялся.

Таким образом, земли, расположенные под несанкционированной свалкой в силу указанных выше положений закона являются землями, находящимися в собственности муниципального образования Советское сельское поселение Советского района Республики Крым.

Согласно п. 7 ст. 49 Устава муниципального образования Советское сельское поселение Советский район Республики Крым, администрация Советского сельского поселения в сфере благоустройства наделена полномочиями по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206, 320, 321 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Советского района Республики Крым, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского сельского поселения Советского района Республики Крым в течении 01 (одного) месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку расположенную в п. Советский, в районе дома № 19 по переулку Советскому (координаты согласно приложения Яндекс.Карты 45.347551 34.926330), площадью 20 кв.м.

Разъяснить администрации Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, что заявление об отмене заочного решения может быть подано в Советский районный суд Республики Крым в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья:                            Т.М. Дмитриев