Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-810/2020 ~ М-126/2020 от 17.01.2020

№ 2-810/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Капановой Г.Г.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Щербинина Валентина Ивановича к УФСБ России по Воронежской области о рассмотрении обращения и приведении парка в надлежащий вид,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Щербинина В.И. к УФСБ России по Воронежской области о рассмотрении обращений по существу и приведении парка им. Дзержинского в соответствующий вид, установке бюста Дзержинскому Ф.Э. и защитного металлического ограждения со стороны ул. Володарского по тем основаниям, что сквер, носящий имя Дзержинского, расположенный возле кинотеатра «Спартак», не обустроен надлежащим образом и архитектурно не завершен: в нем нет доступа к изображению человека, именем которого он назван, нет защитного ограждения со стороны ул. Володарского, во многих местах вытоптана трава, нет кустовых газонов. Считая, что ответчик имеет непосредственное отношение к данному деятелю, Щербинин В.И. обратился в УФСБ России по ВО с предложением об установке бюста Дзержинского в данном сквере и установке ограждения, однако его заявления не были рассмотрены и перенаправлены в другие структуры. Щербинин В.И. полагает, что указанными действиями по нерассмотрению по существу его обращений нарушен Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»; отсутствие памятника Дзержинскому лишает истца как жителя города возможности приносить цветы и выражать восхищение его (Дзержинского Ф.Э.) заслугами; отсутствие ограждения приводит к вытаптыванию газонов пешеходами и учащимися образовательного учреждения, что нарушает права истца, предусмотренные Основами законодательства РФ о культуре. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец Щербинин В.И. пояснил изложенное, требования продержал.

Представитель ответчика УФСБ России по ВО по доверенности Корольков О.В. в судебном заседании просил в иске истцу отказать, представил возражения на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2мая2006года N59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 1). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3).

Из положений ст. 10 вышеуказанного закона следует, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: … 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст. 12 закона).

Судом установлено, что 15 мая 2019 г. Щербинин В.И. обратился в Управление ФСБ по ВО с предложением поставить ограду в сквере им. Дзержинского г. Воронежа, расположенного рядом с кинотеатром «Спартак», а также установить в северной части сквера на площадке бюст Ф.Э. Дзержинского, «проплешины» на газоне засеять новой травой и предупредить дирекцию кинотеатра «Спартак» о необходимости поддерживать порядок в парковой зоне. Согласно сопроводительному письму от 22.05.2019 г., данное обращение направлено по компетенции в Управление экологии Администрации ГО г. Воронеж.

24 мая 2019 г. Щербинин В.И. обратился в Управление ФСБ по ВО с аналогичным заявлением, которое согласно сопроводительному письму от 31.05.2019 г. было направлено по компетенции в Управление экологии Администрации ГО г. Воронеж.

На данные обращения управлением экологии Администрации Го г. Воронеж была дан ответ от 24.06.2019 г. с указанием на выполнение работ по содержанию парка коммунальными службами Центрального района и дворниками ЗАО «ВИПЛАСТ», и указанием на нахождение зеленой зоны в удовлетворительном состоянии и отсутствии выявленных фактов повреждения газона при проведении спортивных игр при регулярных обследованиях.

Как следует из переписки Щербинина В.И. с Управой Центрального района ГО г. Воронежа, Управлением культуры Администрации Го г. Воронеж, в соответствии с постановлением администрации городского округа город Воронеж от 01.04.2003 № 669 «О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования» парк им. Дзержинского занимает земельный участок по адресу: <адрес> (кадастровый №). Со стороны ул. Володарского вдоль границы парка им. Дзержинского установлена подпорная стена, за которой установлены фонари наружного освещения. Для установки ограждения в данном месте требуется разработка проектной документации.

В соответствии с Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 № 190-П, при разработке проектов по благоустройству необходимо обеспечивать меры поддержки исторически сложившейся планировочной структуры и масштаба застройки.

В условиях исторически сложившейся застройки в районе кинотеатра «Спартак» парк им. Дзержинского со стороны ул. Володарского не имеет металлической ограды, его границы сформированы подпорной стеной, предотвращающей сползание грунта из парка на тротуар по ул. Дзержинского. Установка дополнительной металлической ограды парка им. Дзержинского нецелесообразна и противоречит современной концепции создания открытых общественных пространств.

Согласно п. 3.24 Положения об управлении главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 № 908-III, Управление обеспечивает рассмотрение и согласование проектов малых архитектурных форм, проектов ограждений, проектов благоустройства (проектной документации по благоустройству), а также предложений по художественному оформлению городских территорий.

В соответствии с п. 3.1 Порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 30.05.2018 № 852-IV, вопросы увековечивания исторических событий, связанных с городом Воронежем, памяти о выдающихся личностях - жителях (уроженцах) города Воронежа, посредством установки (возведения) памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков рассматривает комиссия по культурному наследию городского округа город Воронеж.

Также согласно п. 3.6 Порядка одним из оснований установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории городского округа город Воронеж является постоянное проживание и (или) работа, деятельность, учеба в городе Воронеже личности, которой посвящается памятник, мемориальная доска и иной памятный знак.

В соответствии с п. 1.2 Порядка установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы № 852-IV от 30.05.2018 г., в городе Воронеже устанавливаются произведения (памятники, памятные знаки и мемориальные доски) «в целях увековечения исторических событий, связанных с городом Воронежем, памяти о выдающихся личностях - жителях (уроженцах) города Воронежа». В связи с тем, что биография Ф.Э. Дзержинского не связана с городом Воронежем, вынесение вопроса об установке в его память бюста на комиссию по культурному наследию не представляется возможным.

На территории парка им. Дзержинского находятся деревья ценных пород с густой кроной, препятствующей проникновению солнечных лучей. Под такими деревьями газонная трава отсутствует, образуются проплешины. Уходные работы за существующим газоном в парке им. Дзержинского (уборка, стрижка травы) организуются управой района. На момент дачи ответов заявителю состояние данного газона удовлетворительное.

Из вышеизложенного следует, что в компетенцию УФСБ по Воронежской области не входят установка памятников, ограждений, посев травы в городских скверах и парках. Истцом также не приведено ни одной нормы права в нарушение ст. 56 ГПК РФ, позволяющей отнести возможность производства данных видов работ на ответчика. Таким образом, нарушений закона при передаче Управлением ФСБ РФ по ВО обращений Щербинина В.И. для рассмотрения по подведомственности в компетентные органы не установлено, сроки направления и дачи ответов не нарушены. В связи с чем предъявленные истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Щербинина Валентина Ивановича к УФСБ России по Воронежской области о рассмотрении обращений по существу и приведении парка им. Дзержинского в соответствующий вид, установке бюста Дзержинскому Ф.Э. и защитного металлического ограждения со стороны ул. Володарского оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.02.2020 г.