Дело № 2а-1997/2021
РЈРР” 36RS0002-01-2021-001105-29
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
13 апреля 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садчиковой У.А.,
с участием административного истца Старовойтова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Старовойтова Андрея Александровича к УФССП России по Воронежской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам, начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пацеву А.А., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Кузьмину А.В., судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пикаловой А.В. о признании незаконными действий (бездействия) по не предоставлению запрашиваемых сведений, документов, не надлежащему направлению ответа на обращения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Старовойтов А.А. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам, начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пацеву А.А., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Кузьмину А.В., судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пикаловой А.В. о признании незаконными действий (бездействия) по не надлежащему рассмотрению запроса и направлению ответа, по нарушению сроков направления ответа на обращение, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения, своевременно направлять ответы на обращения.
В последующем административным истцом требования уточнены, с учетом которых просит признать незаконными действия (бездействие) ответчиков по не предоставлению всех запрашиваемых сведений по запросу, по не предоставлению копий запрашиваемых документов, по направлению ответа простым почтовым отправлением; возложить обязанность представить все запрашиваемые сведения, представить копии запрашиваемых документов, направлять ответы на обращения в соответствии с законом, а именно заказной корреспонденцией.
В обоснование заявленных требований указав, что 09.12.2020 административным истцом был направлен запрос в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам, однако до момента обращения в суд с административным иском ответ истцу направлен не был.
В ходе судебного разбирательства 01.03.2021 представителем ответчика представлена копия ответа на обращение, однако по мнению административного истца, ответ не содержит всех сведений, которые им запрашивались, к ответу не приложены копии запрашиваемых документов, указанный ответ направлен простым почтовым отправлением, что является нарушением прав и законных интересов Старовойтова А.А. и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.4, 26).
Определением судьи Коминтерновского суда г. Воронежа от 17.02.2021, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пацев А.А. (л.д. 1-3).
01.03.2021 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Кузьмин А.В., судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пикалова А.В. (л.д. 21-23).
24.03.2021 определением Коминтерновского районного СЃСѓРґР° Рі. Воронежа, занесенным РІ протокол судебного заседания, Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель РїРѕ исполнительному производству - РФНС РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа (Р».Рґ. 29-33).
Административный истец Старовойтов А.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал.
Административные ответчики: УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области, Межрайонный отдел судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам, начальник отделения старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Пацев Рђ.Рђ., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам РљСѓР·СЊРјРёРЅ Рђ.Р’., судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Пикалова Рђ.Р’., заинтересованное лицо РФНС РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа РІ судебное заседание РЅРµ явились, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа РїСЂРѕСЃРёС‚ рассмотреть дело РІ отсутствие своего представителя, Рѕ чем имеется заявление.
В соответствии со ст. 150 КАС РОФ суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" взыскателю по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направляются не все копии вынесенных постановлений, а только копии тех постановлений, которые поименованы в названном Федеральном законе.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
РџСЂРё этом, РІ соответствии СЃ Правилами делопроизводства РІ федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 РёСЋРЅСЏ 2009 РіРѕРґР° N 477 "РћР± утверждении Правил делопроизводства РІ федеральных органах исполнительной власти", Приказом Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 10 декабря 2010 РіРѕРґР° N 682 утверждена Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ Федеральной службе судебных приставов.
Согласно пункту 15.1 Рнструкции работа СЃ предложениями, заявлениями Рё жалобами граждан (далее - обращения граждан) РІ Службе судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё ведется РІ соответствии СЃ Конституцией Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Федеральным законом РѕС‚ 2 мая 2006 РіРѕРґР° N 59-ФЗ "Рћ РїРѕСЂСЏРґРєРµ рассмотрения обращений граждан Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", Указом Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 13 октября 2004 РіРѕРґР° N 1316 "Р’РѕРїСЂРѕСЃС‹ Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 28 июля 2005 РіРѕРґР° N 452, настоящей Рнструкцией.
Пунктом 15.2 указанной Рнструкции установлено, что РІ Службе рассматриваются индивидуальные Рё коллективные обращения граждан, Р° также ходатайства РІ РёС… поддержку РїРѕ вопросам деятельности Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё, РїРѕСЂСЏРґРєР° исполнения государственных функций Рё оказания государственных услуг, поступающие РІ письменной форме или РІ форме устного личного обращения Рє должностному лицу РІРѕ время приема граждан.
Р’ соответствии СЃ пунктом 15.6.2.4 Рнструкции Федеральная служба судебных приставов, РІ том числе дает письменный ответ РїРѕ существу поставленных РІ обращении РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ.
Согласно пункту 15.6.7 Рнструкции обращение гражданина считается удовлетворенным, РєРѕРіРґР° приняты меры РїРѕ полному или частичному восстановлению его прав Рё законных интересов.
РџСЂРё этом пунктом 15.7.3 Рнструкции установлено, что письменные обращения, поступившие РІ центральный аппарат (территориальные органы) службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё, рассматриваются РІ течение 30 дней СЃРѕ РґРЅСЏ регистрации письменного обращения.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.11.2020 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам на основании исполнительного документа – судебного приказа №2а-1106/20 от 29.05.2020, выданного мировым судьей судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, возбуждено исполнительное производство №124896/20/36017 в отношении должника Старовойтова А.А., предмет исполнения взыскание налога, пени, штрафа в размере 11 895,7 руб. (л.д. 37).
01.12.2020 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем 01.12.2021 вынесено семь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44).
11.12.2020 исполнительное производство №124896/20/36017 окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 50).
09.12.2020 административным истцом Старовойтовым А.А. на имя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам направлено обращение, датированное 07.12.2020, в котором просил сообщить, какие исполнительные производства возбуждались в отношении него (по разным фактам). В случае, если исполнительные производства возбуждались, просил представить следующие сведения:
1. заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес заявителя с приложением документов, подтверждающих факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).
2. Заверенные копии документов, на основании которых было возбуждено данное исполнительное производство.
3. Заверенные копии всех постановлений вынесенных по данным исполнительным производствам, а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес Старовойтова А.А. с приложением документов, подтверждающих факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).
4. Предоставить сведения о состоянии данного исполнительного производства (исполнено, находится в производстве и т.д.). В случае, если данное исполнительное производство исполнено, просил предоставить заверенную копию постановления о прекращении исполнительного производства, а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес заявителя с приложением документов, подтверждающий факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).
5. В случае, если происходила передача данных исполнительных производств от одного пристава к другому, Старовойтов А.А. просил предоставить заверенную копию данного «документа», а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в его адрес, с приложением документов, подтверждающий факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).
6. В случае, если происходило наложение ареста (снятие денег) на банковские карты и счета в банках, заявитель просил предоставить сведения о том, с каких счетов снимались данные денежные средства, когда, в каком объеме, а так же предоставить копии исполнительных документов, на основании которых производились данные действия, а так же сведения о направлении данных документов в его адрес и в адрес банка и т.д.
Старовойтов Рђ.Рђ. РІ своем обращении дополнительно РїСЂРѕСЃРёР» представить вышеуказанные сведения РїРѕ исполнительному производству в„–124896/20/36017-РРџ. Сведения представить Р·Р° период СЃ 01.04.2016 РїРѕ настоящее время (Р».Рґ. 5).
Р’ качестве доказательств РІ обоснование возражений относительно заявленных требований, административными ответчиками РІ С…РѕРґРµ рассмотрения настоящего дела представлен ответ в„–36017/20/200176 РѕС‚ 30.12.2020 Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов РїРѕ РћРРџ Рђ.Р’. РљСѓР·СЊРјРёРЅР° РІ котором указано (дословно): «На Ваше обращение Межрайонное отделение судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области (далее РњРћРЎРџ РїРѕ РћРРџ УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области) сообщает следующее.
РќР° исполнении РІ Межрайонном отделении судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области находилось исполнительное производство в„–124896/20/36017-РРџ РѕС‚ 13.11.2020, возбужденное РЅР° основании исполнительного документа: Судебный приказ в„–2Р°- 1106/20 РѕС‚ 29.05.2020, выданный органом: Судебный участок в„–10 РІ Коминтерновском судебном районе Воронежской области РїРѕ делу в„–2Р°-1106/20 РѕС‚ 29.05.2020, предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа Р·Р° счёт имущества РІ размере: 11895,70 рублей, РІ отношении должника: Старовойтова Андрея Александровича, РРќРќ (в„–), РІ пользу взыскателя: РФНС РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа.
Денежные средства, взысканные РІ СЃСѓРјРјРµ 11895,70 рублей перечислены РЅР° расчетный счет РФНС РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа.
11.12.2020 данное исполнительное производство было окончено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения сняты.
РљРѕРїРёСЋ настоящего постановления направить Старовойтов Андрей Александрович, адрес: <адрес>, 407, <адрес>, Р РћРЎРЎРРЇ, 394088 (Р».Рґ. 18).
Также административным ответчиком представлена копия сопроводительного письма от 01.03.2021 о повторном направлении в адрес Старовойтова А.А. вышеуказанного ответа на его обращение (л.д.16).
Как следует из пояснений административного ответчика, ответ на запрос Старовойтова А.А. был направлен простой почтовой корреспонденцией, в связи с отсутствием сведений о получении Старовойтовым А.А. ответа на обращение, ответ направлен повторно 01.03.2021, кроме того был сделан запрос в адрес АО «Почта России» в лице УФПС Воронежской области о предоставлении сведений о направлении Старовойтову А.А. почтовой корреспонденции (л.д. 17). Ответа АО «Почта России» в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено.
РџРѕСЂСЏРґРѕРє отправки документов установлен Рнструкцией РїРѕ делопроизводству РІ Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РѕС‚ 10.12.2010 N 682.
Пунктом 4.8.1 Рнструкции установлено, что отправку исходящих документов РїСЂРѕРёР·РІРѕРґРёС‚ экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ РЅР° обращение, поступившее РІ ФССП Р РѕСЃСЃРёРё, ее территориальные органы (РёС… структурные подразделения) РІ письменной форме, направляется РїРѕ почтовому адресу, указанному РІ обращении.
Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.
РџСЂРё этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Рнструкции почтовые отправления передаются РІ почтовое отделение РїРѕ накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления СЃ уведомлением Рѕ вручении адресату Рё без него передаются РІ почтовое отделение РїРѕ реестрам, РІ которых отображаются сведения РѕР± адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Вышеуказанный Приказ ФССП России от 10 декабря 2012 года N682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
В рассматриваемом случае, в материалы дела представлен ответ на обращение административного истца за №36017/20/200176 от 30.12.2020, однако достоверных доказательств направления ответа в адрес Старовойтова А.А. стороной административного ответчика не представлено.
Кроме того, изложенный ответ за подписью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кузьмина А.В. не содержит в полной мере сведений запрашиваемых административным истцом. Также из ответа не следует, что в адрес Старовойтова А.А. были направлены запрашиваемые копии документов.
В силу норм Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 данного Федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· действующего законодательства, рассмотрение обращения подразумевает РїРѕРґ СЃРѕР±РѕР№ подготовку мотивированного ответа Рё направление его РІ адрес лица, обратившегося СЃ заявлением.
В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии, выразившегося в не рассмотрении обращения Старовойтова А.А. от 07.12.2020 и удовлетворении заявленных требований в указанной части.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд, считает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам дать и направить письменный ответ по существу поставленных в обращении Старовойтова А.А. от 07.12.2020 вопросов в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Требования административного истца о признании незаконным действий (бездействия) административных ответчиков по направлению ответа на обращения простым почтовым отправлением, обязании направлять ответы на обращения заказной корреспонденцией удовлетворению не подлежат, поскольку то обстоятельство, что в адрес истца были направлены ответы на его обращение простой почтовой корреспонденцией (без уведомления), не свидетельствует о допущенных ответчиком нарушениях требований закона, более того Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" не содержит обязательных требований о направлении ответа заказной корреспонденцией.
Так же суд считает необходимым разъяснить, что в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Защита прав административного истца на будущее время, касательно требований об обязании направлять ответы на обращения заказной корреспонденцией носит предполагаемый характер и законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрена.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8 статьи 219 КАС РФ).
Судом, проверяя наличие либо отсутствие пропуска срока обращения административного истца с настоящим иском, установлено отсутствие нарушение установленного законом срока обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
Административные исковые требования Старовойтова Андрея Александровича удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Кузьмина А.В. выразившееся в не надлежащем рассмотрении обращения Старовойтова А.А. от 07.12.2020.
Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пацева А.А. дать и направить письменный ответ по существу поставленных в обращении Старовойтова А.А. от 07.12.2020 вопросов в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 27.04.2021.
Дело № 2а-1997/2021
РЈРР” 36RS0002-01-2021-001105-29
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
13 апреля 2021 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Курындиной Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садчиковой У.А.,
с участием административного истца Старовойтова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Старовойтова Андрея Александровича к УФССП России по Воронежской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам, начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пацеву А.А., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Кузьмину А.В., судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пикаловой А.В. о признании незаконными действий (бездействия) по не предоставлению запрашиваемых сведений, документов, не надлежащему направлению ответа на обращения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Старовойтов А.А. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам, начальнику отделения - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пацеву А.А., заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Кузьмину А.В., судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пикаловой А.В. о признании незаконными действий (бездействия) по не надлежащему рассмотрению запроса и направлению ответа, по нарушению сроков направления ответа на обращение, возложении обязанности предоставить запрашиваемые сведения, своевременно направлять ответы на обращения.
В последующем административным истцом требования уточнены, с учетом которых просит признать незаконными действия (бездействие) ответчиков по не предоставлению всех запрашиваемых сведений по запросу, по не предоставлению копий запрашиваемых документов, по направлению ответа простым почтовым отправлением; возложить обязанность представить все запрашиваемые сведения, представить копии запрашиваемых документов, направлять ответы на обращения в соответствии с законом, а именно заказной корреспонденцией.
В обоснование заявленных требований указав, что 09.12.2020 административным истцом был направлен запрос в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам, однако до момента обращения в суд с административным иском ответ истцу направлен не был.
В ходе судебного разбирательства 01.03.2021 представителем ответчика представлена копия ответа на обращение, однако по мнению административного истца, ответ не содержит всех сведений, которые им запрашивались, к ответу не приложены копии запрашиваемых документов, указанный ответ направлен простым почтовым отправлением, что является нарушением прав и законных интересов Старовойтова А.А. и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском (л.д.4, 26).
Определением судьи Коминтерновского суда г. Воронежа от 17.02.2021, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пацев А.А. (л.д. 1-3).
01.03.2021 определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Кузьмин А.В., судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пикалова А.В. (л.д. 21-23).
24.03.2021 определением Коминтерновского районного СЃСѓРґР° Рі. Воронежа, занесенным РІ протокол судебного заседания, Рє участию РІ деле РІ качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель РїРѕ исполнительному производству - РФНС РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа (Р».Рґ. 29-33).
Административный истец Старовойтов А.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал.
Административные ответчики: УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области, Межрайонный отдел судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам, начальник отделения старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Пацев Рђ.Рђ., заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам РљСѓР·СЊРјРёРЅ Рђ.Р’., судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам Пикалова Рђ.Р’., заинтересованное лицо РФНС РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа РІ судебное заседание РЅРµ явились, Рѕ времени Рё месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа РїСЂРѕСЃРёС‚ рассмотреть дело РІ отсутствие своего представителя, Рѕ чем имеется заявление.
В соответствии со ст. 150 КАС РОФ суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных в установленном законом порядке.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" взыскателю по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем направляются не все копии вынесенных постановлений, а только копии тех постановлений, которые поименованы в названном Федеральном законе.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
РџСЂРё этом, РІ соответствии СЃ Правилами делопроизводства РІ федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 15 РёСЋРЅСЏ 2009 РіРѕРґР° N 477 "РћР± утверждении Правил делопроизводства РІ федеральных органах исполнительной власти", Приказом Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 10 декабря 2010 РіРѕРґР° N 682 утверждена Рнструкции РїРѕ делопроизводству РІ Федеральной службе судебных приставов.
Согласно пункту 15.1 Рнструкции работа СЃ предложениями, заявлениями Рё жалобами граждан (далее - обращения граждан) РІ Службе судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё ведется РІ соответствии СЃ Конституцией Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, Федеральным законом РѕС‚ 2 мая 2006 РіРѕРґР° N 59-ФЗ "Рћ РїРѕСЂСЏРґРєРµ рассмотрения обращений граждан Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", Указом Президента Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 13 октября 2004 РіРѕРґР° N 1316 "Р’РѕРїСЂРѕСЃС‹ Федеральной службы судебных приставов", Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 28 июля 2005 РіРѕРґР° N 452, настоящей Рнструкцией.
Пунктом 15.2 указанной Рнструкции установлено, что РІ Службе рассматриваются индивидуальные Рё коллективные обращения граждан, Р° также ходатайства РІ РёС… поддержку РїРѕ вопросам деятельности Федеральной службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё, РїРѕСЂСЏРґРєР° исполнения государственных функций Рё оказания государственных услуг, поступающие РІ письменной форме или РІ форме устного личного обращения Рє должностному лицу РІРѕ время приема граждан.
Р’ соответствии СЃ пунктом 15.6.2.4 Рнструкции Федеральная служба судебных приставов, РІ том числе дает письменный ответ РїРѕ существу поставленных РІ обращении РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ.
Согласно пункту 15.6.7 Рнструкции обращение гражданина считается удовлетворенным, РєРѕРіРґР° приняты меры РїРѕ полному или частичному восстановлению его прав Рё законных интересов.
РџСЂРё этом пунктом 15.7.3 Рнструкции установлено, что письменные обращения, поступившие РІ центральный аппарат (территориальные органы) службы судебных приставов Р РѕСЃСЃРёРё, рассматриваются РІ течение 30 дней СЃРѕ РґРЅСЏ регистрации письменного обращения.
В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.11.2020 судебным приставом - исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам на основании исполнительного документа – судебного приказа №2а-1106/20 от 29.05.2020, выданного мировым судьей судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, возбуждено исполнительное производство №124896/20/36017 в отношении должника Старовойтова А.А., предмет исполнения взыскание налога, пени, штрафа в размере 11 895,7 руб. (л.д. 37).
01.12.2020 в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем 01.12.2021 вынесено семь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44).
11.12.2020 исполнительное производство №124896/20/36017 окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 50).
09.12.2020 административным истцом Старовойтовым А.А. на имя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам направлено обращение, датированное 07.12.2020, в котором просил сообщить, какие исполнительные производства возбуждались в отношении него (по разным фактам). В случае, если исполнительные производства возбуждались, просил представить следующие сведения:
1. заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства, а также копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес заявителя с приложением документов, подтверждающих факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).
2. Заверенные копии документов, на основании которых было возбуждено данное исполнительное производство.
3. Заверенные копии всех постановлений вынесенных по данным исполнительным производствам, а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес Старовойтова А.А. с приложением документов, подтверждающих факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).
4. Предоставить сведения о состоянии данного исполнительного производства (исполнено, находится в производстве и т.д.). В случае, если данное исполнительное производство исполнено, просил предоставить заверенную копию постановления о прекращении исполнительного производства, а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в адрес заявителя с приложением документов, подтверждающий факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).
5. В случае, если происходила передача данных исполнительных производств от одного пристава к другому, Старовойтов А.А. просил предоставить заверенную копию данного «документа», а так же копии сопроводительных документов, которым данное постановление было направлено в его адрес, с приложением документов, подтверждающий факт отправки (сопроводительные письма, почтовый реестр, копию журнала исходящих документов и т.д.).
6. В случае, если происходило наложение ареста (снятие денег) на банковские карты и счета в банках, заявитель просил предоставить сведения о том, с каких счетов снимались данные денежные средства, когда, в каком объеме, а так же предоставить копии исполнительных документов, на основании которых производились данные действия, а так же сведения о направлении данных документов в его адрес и в адрес банка и т.д.
Старовойтов Рђ.Рђ. РІ своем обращении дополнительно РїСЂРѕСЃРёР» представить вышеуказанные сведения РїРѕ исполнительному производству в„–124896/20/36017-РРџ. Сведения представить Р·Р° период СЃ 01.04.2016 РїРѕ настоящее время (Р».Рґ. 5).
Р’ качестве доказательств РІ обоснование возражений относительно заявленных требований, административными ответчиками РІ С…РѕРґРµ рассмотрения настоящего дела представлен ответ в„–36017/20/200176 РѕС‚ 30.12.2020 Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов РїРѕ РћРРџ Рђ.Р’. РљСѓР·СЊРјРёРЅР° РІ котором указано (дословно): «На Ваше обращение Межрайонное отделение судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области (далее РњРћРЎРџ РїРѕ РћРРџ УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области) сообщает следующее.
РќР° исполнении РІ Межрайонном отделении судебных приставов РїРѕ особым исполнительным производствам УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Воронежской области находилось исполнительное производство в„–124896/20/36017-РРџ РѕС‚ 13.11.2020, возбужденное РЅР° основании исполнительного документа: Судебный приказ в„–2Р°- 1106/20 РѕС‚ 29.05.2020, выданный органом: Судебный участок в„–10 РІ Коминтерновском судебном районе Воронежской области РїРѕ делу в„–2Р°-1106/20 РѕС‚ 29.05.2020, предмет исполнения: Произвести взыскание налога, пени, штрафа Р·Р° счёт имущества РІ размере: 11895,70 рублей, РІ отношении должника: Старовойтова Андрея Александровича, РРќРќ (в„–), РІ пользу взыскателя: РФНС РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа.
Денежные средства, взысканные РІ СЃСѓРјРјРµ 11895,70 рублей перечислены РЅР° расчетный счет РФНС РїРѕ Коминтерновскому району Рі. Воронежа.
11.12.2020 данное исполнительное производство было окончено, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Все назначенные меры принудительного исполнения, а так же установленные для должника ограничения сняты.
РљРѕРїРёСЋ настоящего постановления направить Старовойтов Андрей Александрович, адрес: <адрес>, 407, <адрес>, Р РћРЎРЎРРЇ, 394088 (Р».Рґ. 18).
Также административным ответчиком представлена копия сопроводительного письма от 01.03.2021 о повторном направлении в адрес Старовойтова А.А. вышеуказанного ответа на его обращение (л.д.16).
Как следует из пояснений административного ответчика, ответ на запрос Старовойтова А.А. был направлен простой почтовой корреспонденцией, в связи с отсутствием сведений о получении Старовойтовым А.А. ответа на обращение, ответ направлен повторно 01.03.2021, кроме того был сделан запрос в адрес АО «Почта России» в лице УФПС Воронежской области о предоставлении сведений о направлении Старовойтову А.А. почтовой корреспонденции (л.д. 17). Ответа АО «Почта России» в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено.
РџРѕСЂСЏРґРѕРє отправки документов установлен Рнструкцией РїРѕ делопроизводству РІ Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП РѕС‚ 10.12.2010 N 682.
Пунктом 4.8.1 Рнструкции установлено, что отправку исходящих документов РїСЂРѕРёР·РІРѕРґРёС‚ экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы. Ответ РЅР° обращение, поступившее РІ ФССП Р РѕСЃСЃРёРё, ее территориальные органы (РёС… структурные подразделения) РІ письменной форме, направляется РїРѕ почтовому адресу, указанному РІ обращении.
Законодательно не установлена обязанность направления ответов на обращения заказной корреспонденцией.
РџСЂРё этом, согласно положениям пункта 4.8.5 Рнструкции почтовые отправления передаются РІ почтовое отделение РїРѕ накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов, регистрируемые почтовые отправления СЃ уведомлением Рѕ вручении адресату Рё без него передаются РІ почтовое отделение РїРѕ реестрам, РІ которых отображаются сведения РѕР± адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.
Вышеуказанный Приказ ФССП России от 10 декабря 2012 года N682 регулирует вопросы делопроизводства в Федеральной службе судебных приставов, что влечет за собой неукоснительное его исполнение уполномоченными сотрудниками службы судебных приставов.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по таким делам административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
В рассматриваемом случае, в материалы дела представлен ответ на обращение административного истца за №36017/20/200176 от 30.12.2020, однако достоверных доказательств направления ответа в адрес Старовойтова А.А. стороной административного ответчика не представлено.
Кроме того, изложенный ответ за подписью заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кузьмина А.В. не содержит в полной мере сведений запрашиваемых административным истцом. Также из ответа не следует, что в адрес Старовойтова А.А. были направлены запрашиваемые копии документов.
В силу норм Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона. При этом в соответствии с частью 4 статьи 10 данного Федерального закона ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· действующего законодательства, рассмотрение обращения подразумевает РїРѕРґ СЃРѕР±РѕР№ подготовку мотивированного ответа Рё направление его РІ адрес лица, обратившегося СЃ заявлением.
В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии, выразившегося в не рассмотрении обращения Старовойтова А.А. от 07.12.2020 и удовлетворении заявленных требований в указанной части.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд, считает необходимым обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам дать и направить письменный ответ по существу поставленных в обращении Старовойтова А.А. от 07.12.2020 вопросов в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
Требования административного истца о признании незаконным действий (бездействия) административных ответчиков по направлению ответа на обращения простым почтовым отправлением, обязании направлять ответы на обращения заказной корреспонденцией удовлетворению не подлежат, поскольку то обстоятельство, что в адрес истца были направлены ответы на его обращение простой почтовой корреспонденцией (без уведомления), не свидетельствует о допущенных ответчиком нарушениях требований закона, более того Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" не содержит обязательных требований о направлении ответа заказной корреспонденцией.
Так же суд считает необходимым разъяснить, что в силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Защита прав административного истца на будущее время, касательно требований об обязании направлять ответы на обращения заказной корреспонденцией носит предполагаемый характер и законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрена.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8 статьи 219 КАС РФ).
Судом, проверяя наличие либо отсутствие пропуска срока обращения административного истца с настоящим иском, установлено отсутствие нарушение установленного законом срока обращения в суд.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
Административные исковые требования Старовойтова Андрея Александровича удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Кузьмина А.В. выразившееся в не надлежащем рассмотрении обращения Старовойтова А.А. от 07.12.2020.
Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Пацева А.А. дать и направить письменный ответ по существу поставленных в обращении Старовойтова А.А. от 07.12.2020 вопросов в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Курындина
Решение в окончательной форме принято 27.04.2021.