Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1022/2011 ~ М-717/2011 от 25.04.2011

      Дело № 1022 / 2011г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                            03 октября 2011 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ивановой Л.В.

с участием

истицы Маковской А.Ф. и ее представителя Михайловой О.А.

ответчика Пукало И.В. и его представителя Говердовской Е.А.

при секретаре                                                                              Пудовкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маковской Анны Филипповны к Администрации Емельяновского района, Пукало Ивану Владимировичу о признании незаконными действий администрации Емельяновского района, выразившиеся в предоставлении земельного участка Пукало И.В., признании недействительными постановления и договора аренды земельного участка и применении последствия недействительности ничтожной сделки, об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Маковская А.Ф.             обратилась в суд с первоначальным исковым заявлением к Администрации Емельяновского района в котором просила установить границы земельного участка, расположенного по адресу с.Еловое, ул. Совхозная, 6 в точках 1-2-3-4-5-6-7-8-1 согласно плану границ земельных участков, изготовленного ООО “Геосервис” от 12.01.2011 года и признать за ней право собственности на указанный земельный участок общей площадью 2092 кв.м. с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. Требования мотивированы следующим.

С 1950 года земельным участком по адресу с.Еловое, ул. Совхозная, 6 площадью 2092 кв.м.м пользовалась ФИО3. После ее смерти участком стали пользоваться родители мужа истицы Маковские. После смерти родителей с 1987 года данным земельным участком стали пользоваться истица и ее муж ФИО4. 22.02.2007 года ФИО4 умер. После смерти мужа и по настоящее время она добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется указанным земельным участком, часть земельного участка огорожена забором, она обрабатывает участок и сажает на нем картофель. В 2010 году к ней обратился Пукало И.В. и сказал, что администрация Емельяновского района предоставила ему в аренду земельный участок площадью 1246 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0040102:349, расположенный по адресу с.Еловое ул. Совхозная, участок 3 «А». Поскольку сведения в ГКН о расположении ее земельного участка отсутствовали, полагает, что при выдаче заключения отдел архитектуры и градостроительства администрации Емельяновского района должен был выехать на место расположения земельного участка, в результате чего было бы выявлено наложение части земельного участка предоставляемого Пукало И.В. на ее земельный участок. Также данный факт должен был выявлен при межевании земельного участка. При согласовании границ земельного участка администрации Еловского сельсовета было известно, что часть земельного участка числится за ней ( истицей), что подтверждается выпиской из похозяйственной книги №53 от 23.12.2009 года. В связи с тем, что границы земельного участка при межевании со смежными землепользователями не согласовывались, фактически был произведен самовольный захват части принадлежащего истице земельного участка. Пукало И.В. также было известно, что часть предоставленного ему земельного участка, обременен правами третьих лиц.

В дальнейшем истица увеличила исковые требовании и обратилась с иском Администрации Емельяновского района, Пукало Ивану Владимировичу о признании незаконными действий администрации Емельяновского района, выразившиеся в предоставлении земельного участка Пукало И.В., признании недействительными постановления и договора аренды земельного участка и применении последствия недействительности ничтожной сделки, об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, мотивируя следующим. Маковская А.Ф. и члены её семьи (родственники супруга, сам супруг) пользуется и пользовались земельным участком с кадастровым номером 24:11:0040102:378 по адресу: с.Еловое, ул. Совхозная, 6 с 50-х годов прошлого столетия. Право собственности Маковской А.Ф. на данный земельный участок подтверждается выпиской №53 из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.12.2009 года. Маковская А.Ф. и члены её семьи (родственники супруга, сам супруг) пользуется и пользовались земельным участком с кадастровым номером 24:11:0040102:378 по адресу: с.Еловое, ул. Совхозная, 6 с 50-х годов прошлого столетия. Право собственности Маковской А.Ф. на данный земельный участок подтверждается выпиской №53 из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.12.2009 года. Маковская А.Ф. не отчуждала. Пукало И.В. принадлежащий ей земельный участок на основании гражданско-правовых сделок, ни отказывалась от него, в принудительном порядке земельный участок изъят не был. Пукало И.В. принадлежит смежный земельный участок по адресу: с.Еловое, ул. Совхозная, д.3. указанное обстоятельство означает, что Пукало И.В. было известно о том, что смежный спорный земельный участок принадлежит Маковской А.Ф. Однако несмотря на это Пукало И.В. начал процедуру оформления спорного земельного участка в аренду. Считает действия администрации Емельяновского района Красноярского края по предоставлению земельного участка в аренду Пукало И.В. неправомерными, а договор аренды №1584 находящегося в государственной собственности земельного участка от 06 июля 2010 года и постановление администрации Емельяновского района Красноярского края №1837 от 10 июня 2010 года “О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: с.Еловое, ул.Совхозная, №3 “а” ответчику Пукало И.В. недействительными и незаконными поскольку нарушают ее права на земельный участок.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали заявленные исковые требований полном объеме, мотивируя основаниями, изложенными в иске первоначальном и уточненном.

Ответчик Пукало И.В. и его представитель с иском Маковской А.Ф. не согласились, суду пояснили, что Маковская незаконно владеет земельным участком, правоустанавливающих документов у нее нет, пользуются участком незаконно, оформление участка в аренду Пукало И.В. произведено в соответствии с требованиями закона, договор аренды соответствует всем требованиям закона.

Представители ответчика администрации Емельяновского района, третьих лиц Управления Росреестра и Еловской сельской администрации в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения были извещены надлежащим образом. Ранее представитель Управления росреестра предоставил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны и их представителей, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.п.1 п.1 ч.8 ГК РФ. ..гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

В соответствии с требованиями федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ” доказательствами наличия, возникновения, изменения, прекращения или перехода прав на недвижимое имущество являются акты государственных органов или органов местного самоуправления, принятые в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством в месте издания таких актов в момент их издания; договоры или иные сделки в отношении недвижимого имущества, свидетельства о праве на наследство. Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на землю является план земельного участка с указанием его кадастрового номера (ст. 16-17 Закона). Основанием для государственной регистрации права гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, а также выдаваемая органом местного самоуправления выписка их похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 25-2 Закона).

Таким образом, документами, доказывающими наличие у гражданина права собственности в отношении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства является выписка из похозяйственной книги, выданная органом местного самоуправления.

Из материалов дела видно следующее.

Согласно выписки №53 из похозяйственной книги от 23.12.2009 года, выданной главой Еловского сельсовета, ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 2006, 81 кв.м., расположенный по адресу с.Еловое ул. Совхозная, 6, категория земли- земли населенных пунктов, о чем в похозяйсвтенной книге №2 л\счет «104 от 01.01.2001г. сделана запись на основании поквартирного обхода.

Право собственности Маковской А.Ф. на земельный участок площадью 2007 кв.м. расположенный по адресу с.Еловое ул. Совхозная, 6, с кадастровым номером 24:11: 0040102: 378 зарегистрировано на основании указанной выписки из похозяйственной книги №53 в Управлении Росреестра, ей выдано свидетельство о регистрации права серии 34 ЕИ №510384 от 29.01.2010 года.

Таким образом, доводы ответчика о незаконности пользования спорным земельным участком истицей являются несостоятельными.

Из копии кадастрового дела видно. что участок по адресу по адресу: с.Еловое, ул. Совхозная, 6, поставлен на кадастровый учет декларативно, без установления границ земельного участка в соответствии с земельным законодательством, на основании заявления Маковской А.Ф. 25.12.2009 года. земельному участку присвоен статус ранее учтенный, присвоен кадастровый номер 24:11:0040102:378.

Свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 суду пояснили, что земельный участок по адресу с.Еловое ул.Совхозная, 6 всегда находился в пользовании семьи Маковской начиная с 1950-1970 годов, участок огорожен, по настоящее время Маковская пользуется данным участком.

Ответчик Пукало И.В. не отрицал того, что спорный земельный участок находится в пользовании истицы и он им никогда не пользовался.

Статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует основания прекращения права собственности на земельный участок: при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Маковская А.Ф. не отчуждала Пукало И.В. принадлежащий ей земельный участок на основании гражданско-правовых сделок, ни отказывалась от него, в принудительном порядке земельный участок изъят не был.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края №1837 от 10 июня 2010 года постановлено предоставить Пукало И.В. в аренду земельный участок по адресу: с.Еловое, ул. Совхозная, 3 “а” с кадастровым номером 24:11:0040102:349 общей площадью 1246,00 кв.м.

Постановлением Еловского сельсовета Емельяновского района Красноярского края №50 от 21.05.2009 года земельному участку на основании заключения о предварительном согласовании размещения земельного участка площадью 1246 кв.м., принадлежащего Пукало И.В. был присвоен адрес: с.Еловое, ул. Совхозная, 3 “а”

06 июля 2010 года был заключен договор аренды №1584согласно которому Администрация Емельяновского района в лице руководителя отдела по управлению муниципальной собственности и фондами администрации Емельяновского района передала в аренду на срок 5 лет Пукало Ивану Владимировичу земельный участок с кадастровым номером 24:1160040102:349 общей площадью 1246 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край Емельяновский район, с.Еловое, ул.Совхозная, участок № 3 «а» с видом разрешенного использования- для личного подсобного хозяйства. При этом арендная плата в квартал составляет 1173 руб. 43 коп.

Согласно акту приема передачи земельный участок передан Пукало И.В.

Однако ответчик Пукало И.В. в судебном заседании не отрицал того, что участок в его пользовании не находится по настоящее время, следовательно он никогда ему не передавался по акту приема передачи.

Из копии кадастрового дела видно, что земельный участок общей площадью 1246 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край Емельяновский район, с.Еловое, ул.Совхозная, участок № 3 «а», поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 24:1160040102:349, в отношении него проведено межевание, его границы определены и установлены на местности.

К межевому делу приложен акт согласования границ, в котором отсутствует подпись Маковской А.Ф. как владельца смежного земельного участка, а также имеется подпись главы Еловского сельсовета.

В соответствии со статьей 39 федерального закона №221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости” местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно пункту 1.2. Инструкции по межеванию земель от 08.04.1996 года установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Межевание вновь образованного земельного участка. Предоставленного в аренду Пукало И.В. проведено с нарушением требований ст.ст. 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", без согласования границ земельного участка по меже с участком, принадлежащим Маковской А.Ф., что повлекло нарушение прав последней на пользование земельным участком № 2 по ул.Совхозная в с.Еловое Емельяновского района.

Из плана границ земельного участка, изготовленного ООО «Геосервис» 12.01.2011 года, видно, что участок с кадастровым номером 2461160040102: 349 ( участок ответчика Пукало И.В.) площадью 1246 кв.м. входит в границы участка №6 по ул.Совхозная площадью 2092 кв.м. площадь наложения составляет 1206 кв.м., границы участка №6 расположены в характерных точках 1-2-3-4-5-6-7-8-1, имеющих следующие координаты точка 1 - Х ( 646808,46), У( 78434,24); точка 2 - Х ( 646812.23),У(78433.82); точка 3 -Х(646813.86),У(78436.36); точка 4 - Х(646817.85), У(78462.34); точка 5- Х(646748.11),У(78482.61); точка 6- Х(646741.66),У(78455.84), точка 7 -Х(646781.70),У(78444.64); точка 8 -Х(646781.08),У(78441.85) ( л.д.18).

При таких данных судом установлено, что земельный участок переданный в аренду ответчику Пукало И.В. по договору аренды от 06 июля 2010 года не был свободным от прав других лиц и принадлежал на праве собственности истице Маковской А.Ф. и администрация Емельяновского района не имела право распоряжаться данным земельным участком, принадлежащем на праве собственности гражданину.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает других последствий.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Ответчик Пукало И.В. пояснил суду, что по договору аренды от 06.07.2010 года, он оплатил в отдел по управлению муниципальной собственностью администрации Емельяновского района все причитающиеся денежные средства, начиная с сентября 2010 года, с момента регистрации договора аренды в регистрирующем органе, и по сентябрь 2011 года, то есть 1 173, 43 руб. х 4 квартала = 4 693 руб. 72 коп.

Указанная сумма подлежит взысканию с администрации Емельяновского района в пользу Пукало И.В.

Право аренды Пукало И.В. на земельный участок №3 «а» по ул.Совхозная в с.Еловое Емельяновского района площадью 1206 кв.м. подлежит прекращению.

Постановление администрации Емельяновского района №1837 от 10 июня 2010 года о предоставлении Пукало И.В. в аренду земельного участка по адресу: с.Еловое, ул. Совхозная, 3 “а” с кадастровым номером 24:11:0040102:349 общей площадью 1246,00 кв.м является недействительным, поскольку издан с нарушением права собственности истицы на земельный участок. Действия администрации Емельяновского района по предоставлению земельного участка в аренду Пукало И.В. являются незаконными.

При таких данных исковые требования Маковской А.Ф. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.192 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Маковской Анны Филипповны к Администрации Емельяновского района, Пукало Ивану Владимировичу о признании незаконными действий администрации Емельяновского района, выразившиеся в предоставлении земельного участка Пукало И.В., признании недействительными постановления и договора аренды земельного участка и применении последствия недействительности ничтожной сделки, об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившиеся в предоставлении земельного участка по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, с.Еловое, ул. Совхозная, уч.№3 “а” Пукало Ивану Владимировичу.

Признать постановление администрации Емельяновского района Красноярского края №1837 от 10 июня 2010 года “О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: с.Еловое, ул.Совхозная, №3 “а” Пукало Ивану Владимировичу недействительным.

Признать договор аренды №1584 от 06 июля 2010 года, заключенный между отделом по управлению муниципальной собственностью и фондами администрации Емельяновского района Красноярского края и Пукало Иваном Владимировичем о предоставлении в аренду на срок 5 лет земельного участка по адресу Красноярский край, Емельяновский район, с.Еловое ул.Совхозная, участок №3 «А», недействительным и применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Возвратить стороны по договору аренды в первоначальное положение.

Прекратить право аренды Пукало Ивана Владимировича на земельный участок по адресу Красноярский край, Емельяновский район, с.Еловое ул.Совхозная, участок №3 «А» с кадастровым номером 24:11:0040102:349 и исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0040102:349 и сведения о регистрации права аренды Пукало И.В. на земельный участок по адресу Красноярский край, Емельяновский район, с.Еловое ул.Совхозная, участок №3 «А».

Взыскать с Администрации Емельяновского района в лице отдела по управлению муниципальной собственности и фондами администрации Емельяновского района в пользу Пукало Ивана Владимировича денежные средства полученные по договору аренды № 1584 от 06.07.2010 года в размере 4 693 рубля 72 коп.

Установить границы земельного участка Маковской Анны Филипповны в характерных точках 1-2-3-4-5-6-7-8-1, указанных на плане границ земельных участков, изготовленного ООО “Геосервис” от 12.01.2011 года; имеющих следующие координаты: точка 1 - Х ( 646808,46), У( 78434,24); точка 2 - Х ( 646812.23),У(78433.82); точка 3 -Х(646813.86),У(78436.36); точка 4 - Х(646817.85), У(78462.34); точка 5- Х(646748.11),У(78482.61); точка 6- Х(646741.66),У(78455.84), точка 7 -Х(646781.70),У(78444.64); точка 8 -Х(646781.08),У(78441.85).

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Красноярский Краевой суд через Емельяновский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2011года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края          Л.В.Иванова