Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2018 (2-5865/2017;) ~ М-4659/2017 от 19.09.2017

                                                                                   ДЕЛО № 2-275/2018

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Колосовой И.А.,

с участием прокурора Попова А.П., представителя ответчика Лисицына Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Советский 2» об обязании провести диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Советского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая Компания Советский 2», в котором просил суд обязать ответчика провести диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов по следующим адресам в г. Воронеже: ул. Героев Сибиряков, д.33/1, д.32/2, д.63, д.73, д.91, д.97, ул. Маршака, д.3, д.7, д.9, ул. Ю. Янониса, д. 12, д.14, д.18, д.2, д.7.

    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области от 21.03.2014 года №7/1-31-2014 проведена проверка соблюдения ООО УК «Советский 2» требований жилищного законодательства в части проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

    ООО УК «Советский 2» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам в г. Воронеже: ул. Героев Сибиряков, д.33/1, д.32/2, д.63, д.73, д.91, д.97, ул. Маршака, д.3, д.7, д.9, ул. Ю. Янониса, д. 12, д.14, д.18, д.2, д.7.

    В ходе проведенной проверки установлено, что ООО УК «Советский 2» работы по техническому диагностированию в нарушение норм действующего законодательства не производились. Указанные нарушения жилищного законодательства могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними.

    В этой связи, 14.03.2017 года руководителю ООО УК «Советский 2» прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

    Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

    В судебном заседании помощник прокурора Попов А.П. поддержал заявленные исковые требования и настаивал на их удовлетворении.

    Директор ООО УК «Советский 2» Лисицин Е.А. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, а в случае удовлетворения иска, просил предоставить срок для исполнения в течение 1 года.

    Третье лицо — филиал ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица. Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель третьего лица поддержала заявленные исковые требования.

    Суд, выслушав представителя истца и ответчика, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Как установлено в судебном заседании, ООО УК «Советский 2» является управляющей организацией в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам в г. Воронеже: ул. Героев Сибиряков, д.33/1, д.32/2, д.63, д.73, д.91, д.97, ул. Маршака, д.3, д.7, д.9, ул. Ю. Янониса, д. 12, д.14, д.18, д.2, д.7.

    В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

    Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, пункт 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

    Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

    Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14.05.2013 N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

    При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

    В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

    Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

    Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

    Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

    Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что ООО УК «Советский 2» работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам в г. Воронеже: ул. Героев Сибиряков, д.33/1, д.32/2, д.63, д.73, д.91, д.97, ул. Маршака, д.3, д.7, д.9, ул. Ю. Янониса, д. 12, д.14, д.18, д.2, д.7, не производились, что ответчиком не оспаривалось.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, пришел к выводу о том, что обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ООО УК «Советский 2», которая исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений должна составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Вместе с тем, на ответчике, как управляющей компании и не являющейся специализированной организацией, лежит только обязанность по организации проведения указанных выше работ.

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. N 613).

При таких обстоятельствах дела, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по организации проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам в г. Воронеже: ул. Героев Сибиряков, д.33/1, д.32/2, д.63, д.73, д.91, д.97, ул. Маршака, д.3, д.7, д.9, ул. Ю. Янониса, д. 12, д.14, д.18, д.2, д.7.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, данный срок является разумным.

    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины в доход бюджета, госпошлину следует взыскать с ответчика. Госпошлина составит 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Советский 2» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам в г. Воронеже: ул. Героев Сибиряков, д.33/1, д.32/2, д.63, д.73, д.91, д.97, ул. Маршака, д.3, д.7, д.9, ул. Ю. Янониса, д. 12, д.14, д.18, д.2, д.7, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу,.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Советский 2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме.

Судья                            В.В. Ятленко

Мотивированное решение

изготовлено 12 февраля 2018 года.